宜宾石城山生态示范园

• 宜宾市加速推进骨干水利工程建设 筑牢区域水安全保障体系

  近年来，宜宾市将水利基础设施建设作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，通过加大招商引资力度，统筹推进中型水库、江河堤防、小型水库等骨干水利工程建设，全面提升水资源调控和防洪减灾能力。目前，一批重点工程取得阶段性进展，为区域水安全提供了坚实保障。 一、中型水库建设稳步推进 宜宾市在建的5座中型水库累计完成投资6.78亿元，工程进度符合预期目标。其中，高县二龙滩水库前期工作进展顺利，已完成地质勘探、环评审批等关键环节，为后续主体工程开工奠定基础。这些水库建成后，将显著提升当地水资源储备能力，缓解旱季供水压力，同时兼顾灌溉、发电等综合效益。 二、大江大河堤防工程成效显著 在岷江流域，翠屏区思坡乡防洪堤一期工程已竣工，二期工程完成投资468万元，逐步形成连贯的防洪屏障。南溪区长江坎上房子至牛巷口堤防工程累计投入4000万元，有效增强了长江干流重点区段的防洪能力。此外，宜宾县古柏乡岷江防洪护岸工程全面完工，通过生态护坡与工程措施结合，既保障了沿岸居民安全，又改善了河道生态环境。 三、重点小型水库建设提速 珙县漂水岩水库和筠连县后沟水库分别完成投资1.58亿元和0.6亿元，主体结构施工进入关键阶段。屏山县中坝水库、兴文县芭茅沟水库、珙县新庄水库的前期工作扎实推进，涵盖规划设计、征地拆迁等环节。这些小型水库布局科学，建成后将优化县域水资源配置，助力乡村振兴和农业现代化。 四、综合效益与未来规划 当前，宜宾市水利工程已形成“大中小协同、蓄引提并举”的体系格局。下一步，当地将重点推动在建项目按期完工，同时谋划一批新项目纳入省级水网规划，进一步强化流域综合治理能力，为成渝地区双城经济圈建设提供水资源支撑。

  2025-08-13

• 宜宾六大重点项目入选省级PPP示范工程 撬动社会资本助力城市升级

  近日，四川省通过政府和社会资本合作模式（PPP）推动重点领域建设取得新进展，宜宾市六个重大项目入选省级示范名单，涉及交通、文旅、教育等领域，总投资规模达99亿元。此次入选项目将有效发挥招商引资作用，吸引优质社会资本参与城市基础设施和公共服务建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、示范项目覆盖多领域 凸显区域发展重点 宜宾市入选的六个PPP示范项目涵盖市政工程、交通运输、文化旅游等关键领域。其中，盐坪坝长江大桥及连接线工程将强化跨江交通能力；南溪区长江生态文旅综合开发项目聚焦生态保护与旅游融合；临港经开区产业园区基础设施（一期）建设致力于提升产业承载能力。这些项目布局于市本级及南溪、高县、珙县、兴文等区县，体现了城乡协同发展的战略导向。 二、创新投融资模式 激发市场活力 2017年四川省财政厅公布的PPP示范项目名单中，宜宾市项目数量占比超过五分之一。通过政府引导、市场运作的机制，此类项目可缓解财政压力，提高公共服务效率。以高县翰笙文化体育艺术中心为例，项目建成后将填补区域大型文体设施空白，而珙县珙桐花幼儿园和兴文县农村公路工程则直接惠及民生，彰显社会资本参与公共服务的优势。 三、强化全生命周期管理 确保项目可持续性 根据省级要求，入选项目需严格执行物有所值评价和财政承受能力论证。宜宾市相关部门将建立动态监管机制，从设计、建设到运营实施全过程绩效管理。例如南溪区文旅项目在规划阶段已纳入生态红线保护要求，临港产业园项目则明确产业导入标准，避免同质化竞争。 四、助力区域协调发展 赋能产业转型升级 此次PPP项目的实施将显著提升宜宾在川南城市群中的枢纽地位。盐坪坝长江大桥建成后，可缩短临港新区与主城区的时空距离；兴文县农村公路网络完善后，将促进农产品流通和乡村旅游发展。分析指出，这批项目建成后预计带动上下游产业投资超200亿元，创造逾万个就业岗位。 目前，宜宾市正加快推动示范项目落地，部分工程已进入招标阶段。通过优化营商环境、健全风险分担机制等措施，当地将进一步激发社会资本投资活力，为成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。

  2025-08-07

• 【兴文县招商】四川宜宾玉屏镇“三带”联动激活乡村产业新动能

  近年来，宜宾市兴文县玉屏镇聚焦产业融合发展，创新实施北部农旅结合、中部畜禽养殖、南部稻药种植“三带”联动策略，通过招商引资撬动社会资本，推动特色产业集群化发展，为乡村振兴注入强劲动力。该镇立足资源禀赋优化产业布局，构建起多业态融合、多主体参与的现代农业发展体系，实现了产业规模与质量效益的同步提升。 （一）北部农旅融合带构建产业发展新场景。玉屏镇依托河畔村、玉联村田园生态资源，引导返乡创业群体投资兴业，规划建设千亩油菜种植基地与藤椒产业园区，引入金丝皇菊、杭白菊等经济作物，推广“藤椒+菊花”立体种植模式。通过整合3A级景区创建项目与村级扶持资金，延伸农产品精深加工链条，开发油菜籽油、藤椒调味品等系列产品，并打造农事体验、花海观光等文旅项目。目前该区域已完成土地流转千亩规模，累计引入社会投资超千万元，形成“种植+加工+旅游”的复合产业形态，带动周边农户通过土地流转、务工就业等方式稳定增收。 （二）中部畜禽养殖带探索生态循环新模式。针对九角村、鱼池村、新阳村山高林密的自然条件，玉屏镇采用“企业+专合社+农户”组织模式，依托天养极食商品鸡养殖基地与标准化生猪养殖场，发展林下生态养殖产业。通过统一供种、技术指导、订单回收的方式，带动农户发展乌骨鸡、生猪养殖，形成“林下放养+粪污还田”的生态循环链条。首季度该区域畜禽出栏量实现较大增长，其中特色乌骨鸡出栏达数万羽，生猪出栏超两千头，养殖产业综合收益突破百万元，有效激活了山区农业发展潜力。 （三）南部稻药轮作带打造富硒农业新标杆。借助毗邻水泸坝现代农业公园的区位优势，玉屏镇在中心村、同尧村、中棉村规划建设富硒稻药种植基地，利用当地富硒土壤资源，推广泽泻、川芎等中药材与富硒水稻轮作模式。通过标准化种植、科学化管理提升土地利用效率，实现“一田双收”的经济效益。目前该区域已完成投资700余万元，流转土地面积达1200亩，建成标准化种植示范区，为打造富硒农产品品牌奠定基础，推动传统农业向高效特色农业转型。 玉屏镇通过“三带”联动发展，打破了传统农业分散经营的局限，形成南北中各具特色、优势互补的产业格局。在产业发展过程中，该镇注重强化政策引导与要素保障，通过搭建招商引资平台、完善基础设施建设、提供技术培训服务等措施，为产业可持续发展创造良好环境。下一步，玉屏镇将持续深化“三带”建设，推动产业链条延伸与价值链提升，促进一二三产业深度融合，助力乡村振兴战略深入实施。

  2025-07-28

• 【投资兴文县】2017年兴文县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月16日在兴文县第十六届人民代表大会第一次会议上） 兴文县人民政府县长张健 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，是我们开拓进取、创新奋进、真抓实干、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，我们认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，圆满完成了县第十五届人民代表大会各次会议确定的目标任务，谱写了兴文发展崭新篇章。先后获得“中国低碳生态示范县”“全国科技进步先进县”“全国法治创建先进县”“全国国土资源节约集约模范县”“全国地质灾害防治高标准十有县”“全国生猪调出大县”“全国农民林业专业合作社示范县”等荣誉称号，连续五年市对县目标绩效考核获一等奖。 五年来，我们坚定不移稳增长，综合实力显著增强。预计，2016年实现地区生产总值88亿元，是2011年的1.63倍，年均增长9.7%；一般公共预算收入6.83亿元，是2011年的2.44倍，年均增长19.5%；全社会固定资产投资105.8亿元，是2011年的2.86倍，年均增长23.4%；规模以上工业增加值年均增长12.3%；社会消费品零售总额47亿元，是2011年的2.13倍，年均增长13.8%；民营经济增加值60.7亿元，是2011年的1.65倍，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入25232元,是2011年的1.63倍,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入11860元，是2011年的1.76倍，年均增长12%。 五年来，我们坚定不移扩投资，发展基础更加坚实。重大项目推进有力。强力推进831个重点项目，完成投资332.9亿元。争取到中省市投资项目449个，无偿资金37.37亿元。宜叙高速(兴文段)设立三个互通并建成通车，兴文迈入了高速公路时代。成贵铁路(兴文段)全线建设顺利；兴文纳黔高速公路连接线一期工程建成通车，二期工程正式启动；国道G547升级改造工程有序推进，取消县城周边三个收费站，二级公路全面贯通。改善提升县乡道路183.6公里，实施通村通畅工程720公里，实现县乡道硬化率100％，建制村通畅率100%，农村义务教育校点通达率100%。总投资11.89亿元的新坝水库已实现围堰截流，即将筑坝；总投资2.28亿元的芭茅沟水库正在加快取水口隧洞、环库公路建设；建成供水工程800余处，解决了27万农村人口饮水安全问题，获评“中央财政小农水建设重点县”。投资6.29亿元实施农村电网升级改造工程，覆盖全县259个村（社区）。招商引资成效显著。落实招商引资“一把手”工程，外派5个招商分局，外聘32名招商特派员，积极组团参加“西博会”等大型招商活动18场，被评为“四川最具投资价值城市”之一。成功引进山东新凤祥兴文山地乌骨鸡综合开发、浦朝钢构等148个项目，其中5亿元以上项目9个，2亿元以上项目25个，实现招商引资到位资金216.22亿元。改革攻坚破冰前行。推行扩权强乡（镇）、县乡财税体制改革，乡镇自主财力年均增长1300万元以上。推进户籍管理制度改革，实现农业转移人口市民化“零门槛”。全面推进“先照后证”“三证合 一、一照一码”等商事制度改革，五年来全县新登记注册企业1204户，获评为“全省促进民营经济发展先进县”。建立健全不动产统一登记制度，组建了全县统一的登记管理和服务机构。投融资体制改革取得初步成效，采用PPP模式引进社会资本25.8亿元。出资1000万元建立农村脱贫“政银保”合作机制，建立2000万元的中小微企业互助发展基金和500万元的中小微企业发展基金。完成7家国有企业改革，清理整合国有资产32亿元。推进供给侧结构性改革，政策性关闭小煤矿21个、水泥厂3个、硫酸厂1个，淘汰落后产能281万吨，处理长期不经营企业384家。推进农村产权制度改革，规范流转林地9.1万亩、土地7.5万亩；完成6848处小型水利工程确权登记，被列为全省农田水利设施产权制度改革试点县，获评为“全国百强林改典型县”。 五年来，我们坚定不移调结构，产业培育成效彰显。工业发展初具规模。四川·兴文苗族工业园区基础设施不断完善，承载能力持续提升，现入驻企业52家，竣工投产30家，获评为“省级小企业创业示范基地”。东和欣包装科技公司成功创建为国家高新技术企业，台资企业九业食品成功落户。组建了大旗煤业、宏能煤业等11个煤炭集团。大力发展战略性新兴产业，总投资66亿元的页岩气开发项目正式产气。近五年新培育发展规模以上工业企业27户、亿元企业18户，被列为“省级可持续发展实验区”。农业发展效益提升。大力发展特色效益农业，以山地乌骨鸡、方竹笋、猕猴桃、富硒水稻、烤烟、蚕桑等为主的特色产业格局初步形成。大力培育区域“大品牌”，成功打造“食在石海”等地方特色品牌，培育“三品一标”产品15个、四川名牌2个，兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋列为国家地理标志保护产品。新培育龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体462个，“石海薯制品农民合作社”获评国家级示范农民合作组织，“香山猕猴桃专业合作社联合社”被评为“全国优秀农民合作社”。成功创建“省现代林业重点县”，建成3个“万亩林亿元钱”示范区、2个万亩农业产业示范区、1个万亩粮经复合示范基地，粮食生产实现连续五年稳定增长。预计2016年实现农林牧渔业总产值32.8亿元，是2011年的1.51倍，年均增长4.3%。服务产业发展态势强劲。完成《兴文县旅游发展总体规划》《兴文石海国家地质公园总体规划》编制工作，洞藏酒庄、僰·苗文化公园等一批旅游项目完成建设并投入使用，打造了石菊古地、生态王庄等一批乡村旅游景点，成功创建“四川省生态旅游示范区”“四川省乡村旅游示范县”。成功承办“2015中国·四川国际文化旅游节”兴文分会场各项活动，持续打造苗族花山节特色品牌，四川兴文猪儿粑节、兴文山地乌骨鸡文化节等特色节会激发乡村旅游活力。旅游人数和旅游收入连续五年实现双提升，预计2016年接待游客442.3万人次，是2011年的2.31倍，年均增长18.2%；旅游总收入63.74亿元，是2011年的2.87倍，年均增长23.5%。现代服务业快速发展，一批购物中心、影院等相继建成投入运营，“宽带乡村”工程已覆盖214个行政村，建成32个村级电商服务站。新入驻快递公司10家，全县物流企业达29家。创新设立人民银行金融服务分中心，新入驻金融机构2家、小贷公司1家、融资担保公司2家，县内金融机构各项存（贷）款余额分别是2011年的2.09倍和2.29倍。三次产业结构比由2011年的24.5∶46.8∶28.7调整为2016年的22.0∶42.8∶35.2。 五年来，我们坚定不移建城乡，人居环境持续改善。城镇发展空间不断拓展。编制完成《兴文县城市总体规划》《兴文县城镇体系规划》《兴文县幸福美丽新村规划》，“三大组团”的县城布局基本形成。光明新城初具现代城市规模，人气商气极大提升。旧城改造有序推进，市政功能不断完善，主要街道实现黑化亮化，放花溪综合治理、甘洞湾溶洞公园等一批公共服务项目相继完工投入使用。太平镇等13个集镇开发成效显著，僰王山镇获评为“全国重点镇”。成功打造莲花镇高义村等79个幸福美丽新村，仙峰苗族乡群鱼村被评为“四川十大幸福美丽新村”。五年来，城乡建设累计投入72.65亿元，新增建成区面积6.9平方公里，城镇化率达36.04%，比2011年提高7.59个百分点。城乡管理模式持续创新。创新实施“1215”智慧城镇综合管理，率先在全国实现县域智慧化城乡管理全覆盖，列入全国第三批智慧城市试点。统筹推进“四创联动”，“国家卫生县城”顺利通过考核评估。持续开展交通秩序、“三场建设”、夜市摊点和违法违规乱建等专项整治行动；新建城南等5个农贸市场,中心城区“以街为市”的问题得到有效解决。深入开展城乡环境综合治理，建成县城垃圾填埋场和6个乡镇压缩式垃圾中转站。城乡生态环境大为改观。全面落实“河（库）长制”，完成11条（段）中小河流治理、县城污水处理厂二期主体工程及12个乡镇集中式污水处理设施建设，出境断面和饮用水源水质均达国家III类以上标准。全面开展节能减排降耗和大气、水、土壤等专项防治工作，环境突出问题得到有效整治。完成石漠化治理工程项目5个，实施土地整理项目30个。森林面积和森林蓄积实现“双增长”，森林覆盖率达48.79%，比2011年提高3.64个百分点。“省级生态县”创建通过技术核查，成功创建“四川省绿化模范县”，僰王山镇荣获“中国绿色名镇”称号，仙峰苗族乡大元村被评为“全国生态文化村”。 五年来，我们坚定不移惠民生，社会保障不断完善。脱贫攻坚成效显。围绕“两不愁三保障”和“四个好”要求，明确了2018年实现14577户、50721名贫困群众全部脱贫，57个贫困村全部退出，贫困县摘帽的目标。制定了《兴文县基础设施建设扶贫专项方案》等17个实施计划，创新建立“三联三结三强”扶贫模式和“八个一”帮扶机制，细化“五个一批、六个精准”等脱贫政策措施。“书记抓书记”的做法得到省委王东明书记充分肯定，五星镇大同村“股权量化”、共乐镇毛村“一地生三金”、麒麟苗族乡德应村“笨鸟精神”、僰王山镇永寿村“永寿理念·永寿速度·永寿精神”等经验做法，得到了省委省政府领导的充分肯定。全县贫困人口从2012年初的84358人减少到2016年底的26426人，11个重点贫困村退出，贫困发生率从20.53%下降到5.51%。民生福祉大提升。五年累计支出民生资金47.03亿元，年均增长25.55%。大力实施“大众创业，万众创新”，累计新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在3.62%以内。城乡低保标准大幅提高，居民基本医疗保险、新型农村养老保险实现全覆盖。建成保障性住房2583套，改造棚户区住房2838套，改造农村危房9915户。教育事业累计投入23.33亿元，农村义务教育“四大工程”全面完工，兴文二中光明校区、古宋二校、光明幼儿园等一批新校园全面投入使用。教学质量稳步提升，高考本科上线人数实现“十三年连增”。大力实施文化发展“十个一”工程，四川苗族·中国僰人博物馆、市民广场书吧等一批文体惠民工程建成投入使用。深入推进精神文明建设，群众性文体活动趋于常态化；大坝高装、苗族花山节和贾氏微刻分别被列入国家和省级非物质文化遗产保护项目。投入1.7亿元完善县乡村三级医疗服务网络，县内就诊率由78%提高到90.6%，列入全国公立医院医疗综合改革试点县。全面落实二孩政策，符合政策生育率达97.27%，人口自然增长率控制在6‰以内。全社会敬老爱老蔚然成风，获评为“全省敬老模范县”。社会大局稳定好。全面贯彻落实民族宗教政策，每年投入700万元以上的专项资金，大力推进少数民族“六大工程”。圆满完成“六五”普法任务。全面落实信访维稳和安全生产责任，扎实推进平安兴文建设，五年来全县未发生重特大安全生产事故、有影响的群体性事件、重大恶性刑事案件；成功摘掉国家禁毒委“外流贩毒重点关注地区”帽子，成功创建“省级平安县”，获评为“省级和谐社区示范县”“全省维护社会稳定工作目标先进县”。国防建设工作全面提升，征兵和践行强军目标工作受到省政府、省军区表彰。“苗家妹子”家政服务品牌初步打响；共青团县委被团省委表彰为全省“五四”红旗团委；帮助13900余名残疾人家庭制定了“量体裁衣”式个性化服务；县消防大队被评为全省专职消防队伍先进集体；甘洞湾溶洞公园打造为我县第一个人防隐蔽工程；强化外事侨务工作，与西班牙索夫拉韦地质公园、加拿大石锤世界地质公园缔结为姊妹公园；气象数据自动化观测实现乡镇全覆盖；档案工作规范管理取得新进展；保密、国安、防邪、地方志等工作扎实开展。 五年来，我们坚定不移转作风，自身建设不断加强。依法执政规范履职。全面落实依法行政主体责任，推行政府“三个清单”，公布县级行政权力清单和责任清单6187项。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案970件。坚持县政府常务会会前学法制度，组建政府法律顾问团，严格执行行政决策合法性审查。高效行政服务于民。深入开展“双千”活动，实行县领导联系重大项目、联系企业制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系。大力实施“环境兴县”战略，精简行政审批事项52项。创新实施“互联网+环境兴县”模式，依托公共信息管理中心对行政行为进行智慧监管和效能监督。廉洁从政树优形象。持续贯彻落实中央“八项规定”，严格执行省委省政府和市委市政府“十项规定”，稳步推进公车改革，“三公经费”逐年递减。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，工作作风持续转变。全面落实政府党组党风廉政建设主体责任，重大项目跟踪审计和重点领域专项治理成效明显，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表，过去的五年，是兴文经济发展稳步增长的五年，是产业结构不断优化的五年，是城乡建设蓬勃发展的五年，是民生社事全面进步的五年。五年来，全县上下团结拼搏、携手共进，为兴文实现追赶跨越、与全市同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验。一是必须坚持改革为先，狠抓开放合作，这是推进兴文追赶跨越的动力所在；二是必须坚持发展为要，狠抓项目建设，这是推进兴文追赶跨越的关键所在；三是必须坚持实干为荣，狠抓团结协作，这是推进兴文追赶跨越的力量所在；四是必须坚持以人为本，狠抓民生改善，这是推进兴文追赶跨越的宗旨所在；五是必须坚持服务为重，狠抓依法行政，这是推进兴文追赶跨越的保障所在。这些经验来之不易、弥足珍贵，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量，是推进兴文追赶跨越的宝贵财富，必将指导我们取得新的更大的胜利！ 各位代表，五年来，我们化挑战为机遇,变梦想为现实，取得了一次又一次的成功，创造了一次又一次的奇迹！回首过去的五年，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，驻兴部队、武警官兵、政法干警，以及所有关心支持兴文建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，过去五年取得的成绩令我们倍感欣慰、倍感自豪。但我们也清醒地认识到，兴文在推动经济社会发展、加快脱贫奔康的进程中仍面临许多困难和问题,主要表现在：经济总量较小，财政增收乏力，产业全面转型尚未完成，经济保持高速增长压力巨大，民生保障与群众期盼仍有差距；脱贫攻坚时间紧、任务重，群众就业、住房、基础设施改善、持续增收等方面的难题依然很多；一些干部工作作风不实，效率不高。为此，需要我们在今后持续加大工作力度，全力以赴补短板、惠民生。 各位代表，今天的兴文已经站在一个新的历史起点，放眼未来，兴文已具备加快发展的基础条件和转型发展的后发优势，我们完全有信心、有决心完成未来五年的历史使命，实现与全市同步全面建成小康社会的奋斗目标，向全县人民交上一份满意的答卷。一是随着四川·兴文苗族工业园区承载能力的大幅提升，农业特色效益的逐步提高，全域旅游的大力推进，兴文转型升级步伐将进一步加快，结构更优化的产业新体系将加快形成。二是随着全县内外路网的不断完善，兴文将成为连接川滇黔、沟通成贵渝的重要节点，将迎来一个全新的地缘经济格局和战略发展机遇。三是随着城镇化的持续推进，高铁新区即将快速发展，文化植入和公共服务功能的日益完善，兴文将建成独具僰·苗风情的美丽新城。四是随着脱贫攻坚的深入实施，兴文县作为乌蒙山扶贫连片开发的主战场之一，将获得中省市更多的财政资金，脱贫奔康的美好梦想将逐步变为现实。 综合分析，未来兴文的发展蕴藏着机遇、蕴含着希望，只要我们抢抓机遇不懈怠、坚定信心不动摇、奋力拼搏不松弛，就一定能够克服困难、战胜挑战，就必定能够实现富民强县的奋斗目标。 未来五年目标任务 今后五年，是兴文实现追赶跨越、经济社会发展晋位升级的关键时期，是兴文实现转型发展、富民强县、全面建成小康社会的攻坚时期。县第十三次党代会为兴文的未来五年绘就了美好蓝图，我们要牢牢把握新机遇、勇担新使命，全力破题促发展，全力实干惠民生，将县第十三次党代会确定的宏伟蓝图变成美好现实。 未来五年的工作思路是：以“四个全面”战略布局为统领，坚持发展第一要务，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以全面建成小康社会为目标，沿着“四以兴县”发展路径，实施“六大战略”，团结带领全县各族人民，凝心聚力共建幸福苗乡、美丽兴文。 未来五年的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长8.5%左右；全社会固定资产投资年均增长9.5%左右；规模以上工业增加值年均增长9%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；服务业增加值年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长12%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、10%左右；城镇化率年均提高1.5个百分点;三次产业结构比优化为19.0∶40.0∶41.0。到2019年与全市同步全面建成小康社会，到2021年地区生产总值实现130亿元以上。我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、坚持精准扶贫，开启全面小康新征程 全力推进脱贫攻坚。严格对照贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽的标准，坚决完成脱贫攻坚任务。加快形成“一村一品、多村一品”的支柱产业，加快培育农业龙头企业，培育壮大集体经济，促进贫困群众持续增收。加快夯实农村基础设施，全力推进住房、饮用水、农村道路、通讯网络、农村电网等项目建设，确保2018年实现贫困县摘帽，57个贫困村退出，50721名贫困群众脱贫。 专注增进民生福祉。强化社会保险、社会救助等保障工作，构建城乡一体化的社会保障体系。加快推进棚户区和农村危房改造。多方拓宽就业渠道，实现城镇新增就业1.8万人以上。全面实施教育“六大工程”，实现“普及学前三年教育，基本均衡义务教育，普及高中阶段教育”。深化医疗卫生体制改革，推进综合医改试点工作。加强精神文明建设，实施文化“六大工程”，加快建设文化强县。深入开展全民健身运动，推动全民体育事业发展。全面推进依法治县，积极开展“七五”普法。创新社会治理方式，建成覆盖15个集镇的“天网”工程。抓实信访维稳工作，排查化解各类矛盾纠纷。认真落实党的民族政策，加快民族地区经济社会发展，创建“全省民族团结进步示范县”。健全公共安全体系，积极创建全省“农产品质量安全示范县”和“食品安全示范县”。扎实做好国防工作，争创全省“双拥”模范县，积极营造拥军爱民的良好社会氛围。 确保实现全面小康。保持经济平稳增长，确保到2019年地区生产总值比2010年翻一番以上；经济结构不断优化，初步形成现代产业体系；城乡发展更加协调，确保城镇化率达到42％以上；各项社会事业加快发展，人民生活质量和水平不断提高，确保城乡居民人均可支配收入分别达到34300元、17300元；实现追赶跨越、与全市同步全面建成小康社会的奋斗目标。 二、坚持以业兴县，夯实转型发展新基础 发展新兴产业，做强新型工业。依托四川·兴文苗族工业园区，加快发展以绿色食品精深加工、旅游产品综合开发、新型环保科技生产、商贸物流综合配套为主的新型产业，到2021年把工业园区建设成省级生态示范园区。积极融入全市产业体系规划，大力发展节能环保、医疗器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业，加快传统产业的提质增效和转型升级，实现煤硫资源的综合开发和循环利用。坚持质量强县，大力培育发展规模企业，新培育规模以上工业企业30个以上。 聚焦全域旅游，做强第三产业。推动旅游资源大县向旅游经济强县迈进，全力打造“国家全域旅游示范区”，凸显兴文县在川南旅游的龙头地位。确保石海景区成功创建为国家AAAAA级景区和“国家生态旅游区”，同步创建花湖、芭茅海子、苗王谷等20个以上A级景区。依托僰·苗民族文化和特色规模种养基地，持续开展文化旅游节会活动；深化农旅结合，完善乡村旅游基础建设，打造3-5个高星级宾馆，建设一批主题酒店、乡村酒店。到2021年，力争实现旅游总收入120亿元以上。以生态旅游、电子商务、特色餐饮、康养健康、家政服务“五大方向”为重点，发展壮大第三产业，确保到2021年服务业增加值比重达40%以上。构建县域物流园区、物流中心、物流配送中心三个层次的物流节点体系。着力“互联网+”，推广大数据应用，培育电子商务龙头企业，确保成功创建“省级电子商务示范县”。 培育地域品牌，做强特色农业。围绕“农业园区化、产业联动化、产品品牌化、产权资本化、镇村一体化”总体方向，持续壮大产业规模、增加产品效益，稳定发展传统产业，加快发展特色产业，力争建成20个以上超3000亩的农业产业园。扶持发展观光农业和农产品精深加工等，推动农业与二三产业的互动发展，不断提升综合效益。 三、坚持以城兴县，拓展城乡发展新空间 突出以人为本，建美苗乡。持续推进光明新城建设，完善旧城建设功能，加快建设高铁新区，到2021年力争新增建成区面积4平方公里，城镇化率累计提高8个百分点。加快用海绵城市理论，推进城区绿地、道路景观、各类管网等基础设施建设，用特色精品理念完善学校、医院、广场、文体中心等公共服务设施。 突出民族文化，彰显特色。挖掘僰·苗文化和红色文化，将烈士陵园建成红色公园，完成旧城四个出入口和宜叙高速三个出入口景观工程风貌改造，凸显苗乡文化。突出乡镇的文化和功能定位，打造特色乡镇，将石海镇、僰王山镇、麒麟苗族乡建成旅游型特色重点镇。围绕“共乐坝区”“大坝水乡”“仙周林海”等新农村核心示范片，打造一批风情特色的苗乡新寨和苗乡新村。 突出智慧兴文，精细管理。积极推进智慧兴文建设，完成“国家智慧城市”试点任务。搭建统一的城乡公共信息平台，促进政务服务、城乡治理、产业创新、生活宜居等领域的智慧化管理，逐步实现城乡管理的网格化、科学化、智能化。巩固国家卫生县城成果，确保成功创建为“省级文明城市”“省级园林城市”和“省级环境优美示范县”。 四、坚持以路兴县，打造全域开放新格局 着力路网完善，凸显交通优势。加快建成“3铁1高”，以交通条件的全面改善带动县域经济的加快发展，将兴文打造成为川滇黔结合部重要交通节点，全面融入成渝、川南经济圈。加快建成“2快4干3环”，全面畅通城市、城乡交通线，实现乡乡通油路、县到乡镇主干路全部黑化，彻底改变县内交通“通而不优”的现状。加快建设“通组通基地”道路，打通覆盖到村到组、到农业产业基地等“神经末梢”建设，全面打造增收奔康的致富路。 着力区域合作，加快开放发展。立足比较优势，培育创新优势，进一步强化与各区县的经济联系与跨区域合作。加强与长江上游沿江发展带及周边地区的交流合作，共建共享广阔发展空间。加强与省内外高等院校及科研机构的交流与合作，全面加强人才培训和科技创新等。着力优势互补、错位发展，构建承接产业转移新高地和吸纳外来资本项目新格局。 着力平台搭建，加强招商引资。围绕全县重大产业规划，加强前期策划包装论证，突出实体经济项目招商。深化驻点招商和外派挂职锻炼招商，健全政府经济顾问、招商特派员等委托招商工作机制，多渠道吸引国内外投资。优化投资环境，严格落实扶持政策，坚持对入驻园区企业实行“一站式”“保姆式”服务，力争引进30个亿元以上产业项目。 五、坚持以水兴县，建设绿色生态新家园 完善现代水利基础。统筹推进水利项目建设，确保新坝水库、芭茅沟水库等骨干水库建成运行，有序推进坪山水库等中小型水库工程前期论证，扩建1座小 （二）型水库；推进农村饮水安全巩固提升工程，完成“节水型社会重点县”建设任务。建设“五小水利”工程，建成一批水利现代化灌区示范片，大幅提升灌溉排涝能力和农田水利建设水平。 强化环境污染治理。加强大气、水、土壤污染防治，落实最严格的环境保护制度，严守生态保护红线，全面开展环境突出问题专项整治。持续推进古宋河、晏江河、洛浦河、大坝河等河流治理，确保水质不低于国家III类标准。加强城乡重点污染源监控防治，严格控制农村面源污染。建立大气污染联防联控机制，切实做好灰霾污染防治；大力整治城市烟尘污染、机动车尾气污染等，确保环境空气优良天数达标率保持在80%以上。 构建生态保护屏障。巩固省级生态示范县创建成果，力争到2021年城区绿化率达到40%以上，人均公共绿化9.1平方米以上，争创国家级森林城市。加快道路、水系两侧绿色长廊建设，到2021年，建成森林公园3个。实施天然林保护工程，开展大规模绿化行动和“十万户栽百万棵树”工程，确保在2021年实现森林覆盖率51%以上。 为实现上述目标，我们将始终坚持依法行政，严格按照法治思维和法治方式想问题、做工作，努力建设法治政府；我们将切实为民办实事、解难事、做好事，敢作敢为、善作善成，努力建设务实政府；我们将坚持锐意进取、破旧立新，在发展中创新，在创新中发展，努力建设创新政府；我们将坚持廉洁从政、高效执政，严明政治纪律，严守政治规矩，努力建设廉洁政府。 2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，也是落实“十三五”规划、加快脱贫奔康进程的关键之年。新的一年，我们站在新起点、面临新挑战，要更加勇于担当、更加勤勉尽职，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长9.2%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；服务业增加值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%以上；城镇化率提高1.5个百分点以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，我们要全力抓好以下八个方面的工作。 一、着力脱贫攻坚，加快建设全面小康社会 坚持紧盯目标任务，全力确保11000名贫困人口成功脱贫、46个贫困村基本达到退出标准，全面完成省、市下达的脱贫攻坚任务。 夯实基础促发展。严格对照贫困户“1超6有”的脱贫标准和贫困村“1低5有”的退出标准，逐步完善基础设施，逐项完成脱贫任务。全力推进惠及2840户、10280人的易地扶贫搬迁工程；实施200公里的通村通畅工程；新建集中式和分散式供水工程124个，全面解决贫困村饮水安全问题；加快农村电网升级改造，完善偏远山区通信网络，确保群众用上安全电、畅通网。新建村卫生室13个、文化室16个、广播站33个，改造农村义务教育薄弱学校37个，全力提高贫困地区公共服务水平。 抓实产业促增收。围绕特色品牌农业发展方向，因地制宜发展特色产业，实现每个贫困村都有一个以上主导产业。用足用好到村到户产业发展资金、防返贫和插花贫困户产业扶持基金、扶贫小额信贷资金等，实现贫困群众增收。积极开发公益性岗位，用好“农民夜校”平台，强化劳务培训与输出，实现劳务输出14.8万人次。探索推广创新财政支农资金股权量化等模式，盘活村级资产，多形式、多渠道发展壮大村集体经济。 整合资源促脱贫。继续实行“一旬一汇总一通报一督办”的对上争取机制，争取更多的中省市投资项目落户兴文。加大涉农项目资金整合力度，持续推动11000名贫困群众增收致富。广泛动员凝聚社会力量参与脱贫攻坚，以聘请“名誉村主任”“村企共建社会主义新农村”等形式，全面动员非公企业、社会组织和各界人士参与脱贫攻坚工作。完善社会扶贫筹资平台，积极开展“扶贫日”“雨露计划”“百工技师”“光明行动”等扶贫活动。 二、着力改革创新，加快建设开放合作高地 坚持扩大项目投资，全面落实各项改革课题，全力提升发展动力、增强发展后劲。 有效推进项目建设。继续实施县领导牵头重点项目和“一季一交账”制度。加快推进新坝水库、芭茅沟水库、成贵铁路（兴文段）等重点项目建设。大力实施PPP模式，推动纳黔高速连接线二期工程，启动宜叙高速公路僰王山互通至石海景区连接线、环城东路、高铁新区石海站周边市政道路及站前广场基础设施等项目建设，完成国道G547线兴文段（大礼至久庆段）升级改造工程建设。 有力推进招商引资。加强与先进发达地区产业、机制、政策对接。重点开展文化旅游和工业等实体项目招商，继续实施外派招商、区域招商和以商招商，精准实施产业链招商和孵化器招商，引导和鼓励兴文籍在外成功人士返乡创业，健全投资信息获取、项目引进审核、高位招商和招商工作考评等机制。力争引进市外资金55亿元以上，亿元以上投资项目6个，策划包装重点项目15个。 有序推进改革进程。深化农村产权制度改革，激发农村发展活力。继续推进商事制度改革，简化行政审批流程，破除体制机制障碍，“放、管、服”并举促进市场繁荣。加快社会治理体系创新，提高社会公共服务水平。推进投融资体制改革，建立完善金融激励机制和小额扶贫贷款激励机制，引导和鼓励自主创业。 三、着力转型升级，加快建设新型工业强县 加快工业园区平台建设，协调推进传统工业和新兴产业，全力做强新型工业。 加快园区建设。完善园区基础设施，启动 五、六号路、滨河路 二、三段和小微企业创业园区建设，完成污水处理厂主体工程建设，持续提升园区的承载能力和服务水平。力争全年完成固定资产投资5亿元以上，招商引资到位资金8亿元以上，新落地项目10个以上，竣工投产项目10个以上。 升级传统产业。依托11个煤炭集团，推动煤炭资源集约节约化开发，发展煤炭洗选业，提升煤炭资源的利用率和附加值。推动鸿源化工等产业项目的转型升级，引导全县煤硫企业走综合开采利用、绿色发展之路。加强技术指导和科技运用，推动石灰石的规模化、机械化、环保化开发。落实支持工业发展的各项政策，加大规模企业培育力度，确保新培育规模以上工业企业6个。 扶持新兴产业。按照“科学开发、就地利用、保护生态、合作共赢、造福群众”的思路，加快页岩气开发，确保实现产气4.5亿立方米，完成投资5亿元以上，实现税收2800万元。加快推动页岩气的就地转化和利用，做长产业链条。依托四川·兴文苗族工业园区和兴文众创空间科技孵化园、兴文创新创业孵化园，加快引进和培育发展一批绿色食品精深加工和节能环保的新型工业企业。 四、着力全域旅游，加快建设服务产业强县 坚持整合利用资源，以两大景区为引领，全力推进以旅游业为主导的现代服务业发展。 加快发展旅游产业。全力推进国家全域旅游示范区创建，完成《兴文县全域旅游规划》等编制。启动旅游型重点特色集镇规划编制。石海景区创建国家AAAAA级旅游景区取得实质进展，顺利通过世界地质公园中期评估。强化行业自律，优化旅游环境，整合旅游营销。围绕旅游“六要素”完善公共服务配套，提升综合接待能力。推进石海、僰王山智慧景区建设。力争创建1个省级旅游扶贫示范村、1-2个市级旅游扶贫示范村、6家以上星级农家乐（乡村酒店）和一批民宿旅游达标户。办好苗族花山节、“兴文十二节”等文化旅游节会活动，全年接待游客514万人以上，力争实现旅游收入72亿元以上。 加快发展商贸物流业。加快古宋老城、光明新城两大商圈建设，全面完成温水溪综合批发市场建设。成立或引进一批现代物流专业公司，引导物流和零担物流企业退城入园。加快电商产业发展，培育发展24个大型电子商务企业，完善商品流通体系，创建“省级农村电子商务示范县”。 加快发展其他产业。鼓励服务外包、咨询中介等业态发展。实施创富教育计划，丰富完善苗家大餐、乌鸡全席的菜品；持续打造“苗家妹子”劳务输出品牌，加快发展家政服务业；围绕“天然氧吧”“森林康养”“生态绿色”，推动康体养生产业发展。设立企业“红黑榜”，推进诚信体系建设。持续保持房地产平稳健康发展。大力发展邮电、通讯、保险、休闲娱乐等现代服务业。 五、着力规模发展，加快建设特色农业大县 坚持壮大产业规模、打造特色品牌、凸显发展效益，全力做大现代农业。 加快产业发展。以“三项示范”建设为引领，连片适度规模发展特色效益农业。发展2万亩富硒水稻、1万亩蚕桑、1万亩油茶种植基地。建设肉牛良种繁育基地，引进能繁母牛3000头以上；推进兴文山地乌骨鸡原种场、孵化场、纯系场等建设，促进乌骨鸡产业一体化发展。全面落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保农业产业持续稳定增长。 灵活经营模式。积极培育新型农业经营主体，扶持农业龙头企业，培育1家以上市级龙头企业，新培育和发展年销售收入500万元以上的龙头企业2家。引导农民专业合作组织规范化管理、规模化发展，新发展专合组织20家。强化农户、村集体经济组织与新型农业经营主体利益联结机制。 培育地方品牌。加大对富硒农产品、“三品一标”等品牌的创建、推广和应用，积极争创有机产品认证示范区，不断完善兴文县名优特产品名录库。巩固提升“兴文山地乌骨鸡”“兴文方竹笋”等地标品牌，集中力量申报“兴文猕猴桃”“兴文苗家米酒”国家地理标志产品保护，大幅度提升品牌价值和知名度。 六、着力统筹城乡，加快建设绿色美丽兴文 坚持城乡统筹发展,进一步建靓城市、建美农村，全力打造生态宜居的美丽苗乡。 建优城镇空间布局。完成高铁新区控制性详细规划编制及城市设计工作。完成光明新城僰王大道等项目建设。持续推进东通道市政基础设施建设，加快打通城市堵点，下大力气解决城市建设遗留问题。有序推进九丝城镇、大坝苗族乡等集镇建设，成功打造1个城乡联营示范片，10个以上美丽新村示范村。 提升城乡管理水平。持续推进“四创联动”，实施城市绿化、美化、亮化工程，启动旧城区杆管线专项治理，力争成功创建“省级文明城市”。扎实推进“国家智慧城市”试点工作，全面推进县级部门与村（社区）公共基础数据“一口录入”实时信息采集工作。实施大数据创新应用，启动“一号、一窗、一网”建设工作，推进智慧政务，努力实现“让数据多跑路，群众少跑路”。 加强生态文明建设。严守生态环保红线，实施绿色城乡、绿色生态、绿色环境质量提升行动计划，确保成功创建“省级生态县”。加强生态环境治理，实施山水林田生态保护和修复工程，抓好小流域治理、土地整理、油沙坡治理等工程。加强森林资源保护，开展大规模植树造林行动，力争创建仙峰山省级森林公园，与全市同步创建“国家级森林城市”。全面提升城镇污水处理设施建设管理水平，提高污水收集处理率。强化工业污染和大气污染防治，重点整治城市烟尘污染、机动车尾气污染、农村面源污染等，完善空气质量监督体系。 七、着力保障民生，加快建设幸福和谐苗乡 坚持注重民生民本，进一步推动基本公共服务均等化，全力保障和改善民生。 加大民生投入力度。推进城乡居民养老保险乡镇平台建设，打通参保“最后一公里”。健全城乡居民医保制度，逐步实行“六统一”的市级统筹模式。继续实施少数民族“六大工程”，加快民族地区经济社会发展。加大就业专项资金支付力度，实施积极的就业政策，新增城镇就业3600人以上。关心关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体，切实为特殊群体提供好社会服务。继续做好工会、共青团、妇联、残联、红十字会等惠民帮扶工作。 提升基本公共服务。坚持教育优先发展战略，确保“义务教育均衡县”通过国家评估认定，加快推进思源实验学校、职业技术学校迁建等工程建设。筹办好西南民歌邀请赛、第二届少数民族传统体育运动会等活动。加快推进光明新城中医院和高铁新区人民医院建设，推进安康医院迁建工作，进一步提升医疗卫生服务水平。完善计划生育服务与管理，全面落实两孩政策。扎实推进第三次全国农业普查，全面完成第二次全国地名普查。加快馆藏档案数字化扫描工作，深入推进地方志、老龄、统计、气象、供销、邮政、保密等工作。 着力推进社会治理。扎实开展“七五”普法，持续推进“四大体系”建设、法律“N进”活动。抓好社会稳定风险评估和舆情处置，积极化解各类矛盾纠纷。贯彻落实党的民族宗教政策，全力创建“省民族团结进步示范县”。深化平安创建，新建400个天网视频点位。推进甘洞湾人防掩蔽工程建设，完善应急处突体系。严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好国防、“双拥”、防邪、保险、通信、工商联、对台、外事侨务等工作。 八、着力提升服务，加快建设清正廉洁政府 坚持强法治、提效能、严政纪，全力提升政府服务质量和服务水平。 强化依法行政。坚定不移推动法治政府建设，进一步加强行政权力的制约和监督，坚决把依法行政、规范行政作为政府工作的生命线。坚持党的领导，自觉维护县委权威，严格执行向人大报告、政协通报重要事项机制，坚持常务会会前学法、重要行政决策合法性审查等工作制度。 强化效能建设。深化“环境兴县”战略，着力在转作风、提效能、优服务上下功夫。持续开展正风肃纪专项行动，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全激励机制和容错纠错机制，着力打造一支愿干事、敢干事、能干事的干部队伍。 强化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格遵守中央“八项规定”和省市县各项规定，坚持从严管理公共资金，从严治理政府，从严管好公务人员，切实树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表，回首过去五年，我们倍感欣慰和自豪。展望未来五年，我们充满信心和决心。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们将进一步凝聚全县人民的智慧和力量，扬帆奋进、砥砺前行，为加快建设幸福美丽兴文、加快实现全面小康目标而努力奋斗！ 谢谢大家！ 附件：名词解释 名词解释 1.先照后证：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。 2.三证合 一、一证一码：将原来工商行政管理部门核发的工商营业执照、组织机构代码管理部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，改为由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照。 3.“政银保”合作机制：政府与银行、保险机构合作，利用保险资金撬动信贷资金支持经济发展，重点支持三农、小微企业发展。 4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。 5.“宽带乡村”工程：统筹有线、无线技术手段，突出因地制宜和均衡发展，推动宽带进乡入村，提升应用普及水平，全面支撑经济社会发展。 6.“1215”智慧城镇综合管理：以1个县城中心区管理为核心，辐射带动2个景区15个乡镇，利用互联网、GPS、现代通信等技术，建立的城镇管理、协同处置、执法监督、决策指挥、公众互动管理平台。 7.四创联动：创建“国家卫生县城”“省级文明城市”“省级园林县城”“省级环境优美示范县”。 8.三场：停车场、洗车场、农贸市场。 9.河（库）长制：即由各级党政主要负责人担任“河（库）长”，负责辖区内河流(水库)的污染治理。 10.两不愁三保障：贫困户吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 11.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 12.“三联三结三强”帮扶机制：联合组建党总支，联合组建工作组，联合组建宣讲队;党员干部结对帮,企业协会结对带，科技人员结对引;强化责任落实，强化返贫控制,强化党建引领。 13.“八个一”帮扶：1名县级联系领导干部、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员（科技特派员）、1个联合党总支、1个农业龙头企业或规模农业专合组织、1个医院或科室，8类人或单位帮扶一个贫困村。 14.义务教育“四大工程”：寄宿制学校建设工程，教师周转房(含休息室)建设工程，学生食堂建设工程，学校道路畅通工程。 15.五个一批、六个精准：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 16.文化发展“十个一”工程：组建一个市场化的民族文艺团体，打造一个原生态的地方文艺品牌，挖掘一系列的地方特色文化遗产，组织一批成届制的体育赛事，储备一批文化体育人才，创作一批有水平的本土文学艺术作品，设置一个成届制的文艺社科奖项，开发一个成届制的有影响力甚至世界级的竞技邀请赛，承办一个成届制的石海文艺创作年会、笔会，建设一个石海旅游文化推广网站。 17.双拥：拥军优属、拥政爱民。 18.六大工程：指少数民族教育扶助工程；少数民族文化发展工程；民族地区基础条件改善工程；少数民族医疗救助工程；少数民族产业发展扶助工程；少数民族创业扶助工程。 19.三个清单：权力清单、责任清单、负面清单。 20.“双千”活动：宜宾市开展的千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。 21.三公经费：公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。 22.三铁一高：3铁成贵客运专线、隆黄铁路和宜遵铁路；1高宜叙高速公路。 23.2快4干3环：2快纳黔高速江门互通至光明新城快速通道、宜叙高速僰王山互通至石海景区快速通道；4干G547、S312、S214、S444四条国省干道；3环全县旅游环线、交通外环线、城市内环线。 24.高铁新区“一站四中心”：高铁站；客流集散中心、商贸物流中心、旅游服务中心、石海商会中心。 25.“四以兴县”发展路径：以业兴县、以城兴县、以路兴县、以水兴县。 26.六大发展战略：项目投资战略、工业强县战略、城乡统筹战略、创新驱动战略、全域旅游战略、环境兴县战略。 27.五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称.。 28.旅游“六要素”：旅行过程中所需的吃、住、行、游、购、娱。 29.贫困村“1低5有”的退出标准：贫困村贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。 30.贫困户“1超6有”的脱贫标准：贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（即“两不愁、三保障”），有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 31.文化“六大工程”：文化体育阵地建设和公共文化服务体系标准化工程；文艺精品创作和群众文化繁荣工程；文化品牌打造和文化旅游互动工程；文化遗产保护和特色文化传承工程；传播体系提升和全媒体集群建设工程；文化市场管理和文化产业发展工程。 32.教育“六大工程”：学校标准化建设、教育信息化建设、教育综合性改革、教师专业性发展、学校特色文化培育和教育精准扶智。 33.雨露计划：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。 34.“百工技师”工程：以“培育一名技师，脱贫一个家庭”为主题；以“传承工匠精神，培育中华技师”为使命；以培养适应经济社会发展需求的高技能人才，打造一大批工匠型技师为导向；以有效阻止贫困代际传递和返贫为目标；联合川内职业技术院校，对建档立卡贫困户中的应、往届初高中毕业生和在校职校生免费提供全程优质职业技术教育培训，并推荐就业岗位，将职业教育技能提升和就业、创业紧密结合起来，让贫困家庭学生成为各行业的优秀技师并最终实现其全家脱贫致富奔小康。 35.光明行动：对建档立卡的贫困户白内障患者实施全免费治疗。 36.放、管、服：简政放权、放管结合、优化服务。 37.兴文十二节：按照兴文民俗特色，结合旅游季节特点，每月举办的一次旅游主题活动。 38.“苗家妹子”行动：培养有素质，有技能的专业家政服务从业人员，形成良好的口碑，打造具有兴文特色的"苗家妹子”家政品牌。 39.少数民族“六大工程”：指少数民族教育扶助工程；少数民族文化发展工程；民族地区基础条件改善工程；少数民族医疗救助工程；少数民族产业发展扶助工程；少数民族创业扶助工程。 40.“三项示范”建设：即绿色产业示范园、美丽新村示范村、城乡联营示范区建设。 41.六统一：统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇保障、统一基金管理、统一经办服务、统一信息系统。

  2025-07-27

• 【兴文县招商】兴文县加速推进12个文旅项目 打造世界级旅游目的地

  在招商引资的强力推动下，宜宾市兴文县围绕“文旅富县”战略，加快推进12个重点文旅项目建设，涵盖高端酒店、景区升级、乡村旅游、文化公园等领域。这些项目将进一步完善当地旅游基础设施，提升服务品质，为创建天府旅游名县命名县和国家全域旅游示范区奠定坚实基础。 一、希尔顿惠庭酒店项目引领县级城市文旅升级 作为全国首家落户县级城市的希尔顿惠庭酒店，该项目集旅游、休闲、度假、养生功能于一体，目前已完成主体工程及外墙装饰装修，预计于第三季度投入运营。酒店的建成将填补兴文县高端住宿市场空白，提升旅游接待能力，成为当地文旅产业的新标杆。 二、世界级旅游服务综合体建设进入冲刺阶段 兴文世界级旅游目的地旅游服务综合体项目进展顺利，旅游集散中心、酒店及公寓主体结构已完工。其中，旅游集散中心正加紧装饰装修，确保上半年建成投运。该项目建成后，将为游客提供一站式服务，大幅提升旅游便利性。 三、石海景区创5A改造工程分批次推进 石海景区基础设施维修改造项目首批提升工程已完成，第二批改造施工图设计已就绪。僰寨及天窗口栈道等关键旅游设施建设正加速推进，通过完善游览路线和服务设施，进一步提升景区竞争力，为申报国家5A级景区创造条件。 四、乡村旅游项目展现苗族文化特色 仙峰苗族乡群鱼村乡村旅游二期建设项目取得阶段性成果，入口广场接待配套区主体结构基本完成。游客中心、烤烟博物馆、苗乡养生区会馆及星空帐篷等特色设施建设同步推进，项目深度融合苗族文化与现代旅游需求，打造独具特色的乡村旅游目的地。 五、红色文旅项目即将投入运营 红军长征文化公园一期工程接近尾声，即将具备接待党史教育、拓展训练及亲子活动的能力。该项目通过挖掘红色文化资源，丰富兴文县文旅产品体系，实现红色教育与旅游产业的有机结合。 六、全域旅游战略推动产业融合发展 兴文县以12个重点文旅项目为抓手，全面实施“文旅融合、全域旅游”战略。通过补齐基础设施短板，优化旅游服务供给，当地正加快形成“全域布局、全业联动、全民参与”的旅游发展新格局，为区域经济高质量发展注入新动能。 随着这批文旅项目的陆续建成，兴文县旅游产业将实现质的飞跃，进一步巩固其作为川南地区重要旅游目的地的地位，并为全省文旅产业发展探索新路径。

  2025-07-26

• 【兴文县招商】竹筷产业龙头落户兴文 绿色经济再添新引擎

  兴文县通过招商引资取得重要突破，成功引进四川省中箸筷业有限公司投资建设竹筷系列产品加工生产项目，该项目总投资规模达1.1亿元，分两期实施。项目建成后将显著提升当地竹资源精深加工能力，预计创造可观经济效益并带动就业。这标志着兴文县在推动特色产业升级、优化产业结构方面迈出坚实步伐，是其深化开放合作、大力开展招商引资“百日攻坚战”的阶段性成果。 一、项目签约落地助推竹产业升级 2023年5月10日，兴文县人民政府与四川省中箸筷业有限公司正式签订竹筷系列产品加工生产项目投资合作协议。该项目计划总投资约1.1亿元，将依托兴文县丰富的竹资源禀赋，建设集研发、生产、销售于一体的现代化竹餐具生产基地。四川省中箸筷业有限公司作为国内领先的筷类制品专业企业，选择兴文县进行战略布局，是对当地竹产业发展基础与营商环境的高度认可。项目的顺利签约，成为兴文县2023年重点招商引资“百日攻坚战”启动以来的重大成果，有效衔接了区域资源与市场需求。 二、分阶段建设打造完整产业链 项目生产规划清晰明确，分两期进行建设。第一期工程将率先建成卫生筷和竹签生产线各一条，迅速形成基础产能。第二期工程将在前期基础上，增资建设直播工厂，并拓展产品线，重点生产环保接头筷及深化现有卫生筷、竹签等产品的工艺与产能。整个项目竣工达产后，预期年产值将达到亿元以上量级，年利税贡献近千万元，并可直接提供超过200个就业岗位。这种阶梯式投入的策略，有助于稳步释放产能，降低风险，同时确保产品品质与技术创新的持续推进。 三、招商引资攻坚行动释放发展动能 2023年3月，兴文县启动了为期120天的招商引资“百日攻坚战”，该行动分为动员部署、组织作战、总结表扬三个阶段，旨在以更大力度、更高效率吸引优质项目投资。行动内容涵盖产业精准分析、系列专题投资促进活动、深化一流营商环境建设、走访对接知名企业、举行重大项目集中签约仪式、对重点项目进行集中攻坚以及对项目从开工、建设到竣工投产的全过程跟踪督导等。其核心理念是深化“地缘兴文”和“人缘兴文”的开放合作思路，瞄准重点产业方向，着力引进具备强大带动力的龙头企业和关键产业项目，目标是通过培育壮大产业集群，夯实经济高质量发展基础，为宜宾加快建设成为省级重要经济中心贡献力量。 四、投资方实力奠定项目成功基石 四川省中箸筷业有限公司在中国筷类生产与销售领域处于行业前列，专注于中高档环保接头筷、高档工艺礼品筷、竹节筷、卫生筷等多种餐具的研发、生产与市场开拓。公司已构建起成熟稳定的研发、生产管理和市场销售团队体系，显示出强大的内生力量。其市场网络覆盖面广，已在北京、上海、深圳、广州、成都、西安、重庆、云南、天津、内蒙古等核心区域设立直属办事处，拥有广泛的经销商合作网络并直接服务于数量可观的餐饮终端客户。这种深厚的产业积累和覆盖全国的渠道优势，为该项目在兴文县的落地发展、产品推广与市场渗透提供了有力保障，其先进的生产管理和质量控制体系也将有力带动兴文县竹制品加工业整体水平的提升。 五、绿色生态产业契合可持续发展 兴文县地处四川南部，竹林资源极其丰富，具备发展竹精深加工产业的天然优势。四川省大力支持发展绿色生态产业，竹制品作为可替代塑料的环保材料，市场需求呈现稳定增长态势。该项目的实施，有利于最大化利用本地竹林资源，延长竹产业链条，提高资源利用效率和附加值，将资源优势有效转化为经济优势。同时，生产环保型竹餐具符合国家推动节能减排、发展循环经济的政策导向，代表了绿色消费升级的方向。项目的建设运营，不仅为地方培育了新的经济增长点，也将促进产业与生态保护的协调发展，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的又一实践案例，契合高质量发展的内在要求。

  2025-07-24

• 【投资兴文县】2018年兴文县政府工作报告

  兴文县人民政府工作报告(2017年12月20日在兴文县第十六届人民代表大会第三次会议上)兴文县人民政府县长石进各位代表：现在，我代表兴文县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，县人民政府紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，坚持转型发展，狠抓工作落实，较好地完成了县第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项主要目标任务。预计：全年地区生产总值完成97亿元、增长9.2%;一般公共预算收入7.24亿元、增长10%;全社会固定资产投资123亿元、增长16.3%;规上工业增加值增长11.8%;社会消费品零售总额53.45亿元、增长13.4%;城乡居民人均可支配收入分别达27501元、13056元，分别增长8.7%、10.4%;服务业增加值增长10.5%。 一、着力转型升级，产业规模不断壮大新型工业稳步发展。四川兴文苗族工业园区新增四川制药制剂医药仓储物流中心、上海天地汇现代综合公路港等10个落地项目，台资企业九业食品正式投产,入驻企业累计达63家,年产值达30亿元。园区污水处理厂主体工程已完工，水、电、气、路、通信等配套设施不断完善。页岩气实现12口井正式产气，累计产气5.2亿立方米。新增规上企业4家，全县规上企业达62家，规上工业总产值达68.7亿元。特色农业渐成规模。集中连片打造宜长兴乡村振兴示范带，产业融合发展初见成效。规模种植优质富硒水稻2万亩、五粮液酿酒专用粮1万亩、烤烟2万亩、蚕桑1.25万亩、方竹0.5万亩，出栏生猪43万头、肉牛1.86万头、乌骨鸡260万羽，建成千亩以上绿色产业示范园15个，成功创建九龙山苗族省级现代农业综合园。新凤祥乌骨鸡原种场、商品鸡示范场等五个项目有序推进，光顺食用菌项目竣工投产。新发展省级龙头企业1家、市级龙头企业4家。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量达21.41万吨，增长0.24万吨，被命名为全国产粮大县。兴文猕猴桃成功申报为国家地理标志保护产品，赵氏泡菜获评第十二届四川名牌，“僰王牌大米”“凤瑞绿壳鸡蛋”等6个农产品获无公害农产品产地认证。现代服务业持续增长。石海景区创国家5A级旅游景区景观资源已通过省级评审并报国家旅游局，僰王山景区成功创建国家4A级旅游景区，永寿农业公园成功创建国家3A级旅游景区。注册资金35亿元的四川省兴文石海天下奇文化旅游投资有限责任公司挂牌运营，组建了兴文世界旅游目的地专家智库。兴文世界地质公园被国土资源部、科技部命名为“国家国土资源科普基地”。成功举办2017世界旅游小姐(中国区)总决赛、苗族花山节等重大节庆赛事活动，举办“乡村文化旅游十二节”20余场次，成功创建四川省乡村旅游强县。预计全年接待游客584万人次，同比增长29.5%;旅游综合收入81.11亿元，同比增长27.3%。建成150个村级农村电商综合服务站，打造全市首家村级金融服务超市，成功申报省级电子商务脱贫奔康示范县。 二、致力精准施策，民生福祉不断增进脱贫攻坚再战再捷。严格对照“一超六有”和“一低五有”标准，完成26个贫困村退出、9914人脱贫任务，顺利通过市级验收和第三方评估。全面实施22个扶贫专项：投入2.06亿元，完成易地扶贫搬迁910户3728人、危房改造2842户、地灾搬迁160户;投入1.12亿元，提前实施20182019年度易地扶贫搬迁住房建设1646户6552人;投入2.67亿元，系统开展贫困村安全饮水、农网升级改造、村道硬化、宽带网络等工程建设;实施健康扶贫，全面解决贫困群众基本医疗保障;为每个贫困村设立50万元的产业扶持基金和每个乡镇不低于30万元的非贫困村产业发展基金。全面开展“回头看”“回头帮”工作，确保已脱贫群众脱贫不返贫。在全县所有行政村成立村集体资产经营管理有限公司，全面消除集体经济“空壳村”，成功列入省扶持村级集体经济发展试点县。成功申报全省农民增收新产业新业态示范县。民生事业日益改善。采取积极就业措施，城镇新增就业4650余人，城镇登记失业率控制在4%以内。创建省级妇女居家灵活就业基地1个。职业技术学校新校区、思源实验学校等项目有序推进。完成3所公办中心幼儿园建设和城西小学等3所学校升级改造，县城区新增学位1000个。以全市6区县第一名的成绩通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级评估。2017年高考本科上线1686人，实现14年连续增长。群众性文化活动日益丰富，基础设施不断完善，文化事业蓬勃发展。积极开展全民健身跑、篮球联赛等活动，全民健身活动更加普及。光明新城中医医院、普照医养综合服务中心建设加快推进。持续深化县级公立医院改革，加快省级综合医改县建设，全面取消药品加成，县内就诊率提高到93.5%，高于省平均水平11个百分点。大力推进全民免费体检，扎实开展家庭医生签约服务，启动全国中医药普查示范县创建工作。实施全面两孩政策，符合政策生育率达97.64%。居民基本医疗保险、新型农村养老保险实现应保尽保，发放救助金7225万元。为10560名困难家庭老人提供居家养老服务，创建“全国敬老文明号”1个。扎实推进省民族团结进步示范县创建工作。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举和第三次全国农业普查工作。成功创建国家传统知识知识产权保护试点县，被评为第四届四川省文明城市。社会大局安定祥和。全面开展“七五”普法，统筹推进“法律十四进”。系统推进六张防控网建设，持续实施“天网”“雪亮”工程，治安防范体系更加完善。组建8个专业调解中心，多元化解矛盾纠纷。“五化模式”推进食美药安，确保了食品药品安全。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，深入开展安全生产大检查，安全生产形势总体平稳。一年来，全县未发生较大及以上安全生产事故和有影响的群体性事件。 三、着力项目拉动，发展后劲不断增强重大项目加速推进。全县182个省市县重点建设项目有序推进，累计到位资金85亿元。新坝水库枢纽工程完成筑坝主体工程建设;芭茅沟水库完成库区征地，枢纽工程、环库公路有序建设。国网莲花220KV变电站正式开工。成贵铁路(兴文段)无砟轨道铺设加紧施工;隆黄铁路(兴文段)隧道开工4座，桥梁开工2座。国道547光明新城至宜叙高速石海互通段顺利贯通。纳黔高速连接线二期工程、农村公路PPP项目加快推进。全县24个项目进入省PPP项目库，审核入库金额190亿元。招商引资成果丰硕。全面拓展招商渠道，县级领导带队外出招商120余次，新建北京招商分局，积极参加中外知名企业四川行等大型招商活动。成功签约清凉洞综合旅游开发、大坝溶洞体验式酒庄、四川驰阳农业30万头生猪养殖等45个项目，其中5亿元以上项目6个，新开工亿元以上项目14个，全年完成市外到位资金56亿元。 四、建设美丽兴文，人居环境不断改善城镇更加宜居。棚户区改造项目有序推进。光明新城玉屏大道竣工，僰王大道完成路基施工，文体中心健身馆主体工程已完工。高铁新区石海站周边市政道路、站前广场等基础设施和污水处理厂前期工作有序推进。全面开展爱国卫生运动，持续开展扬尘、“五乱”等专项整治,城镇环境不断改善。国家智慧城市建设试点稳步推进，荣获“2017中国智慧城市最具潜力城市奖”。新增建成区面积1平方公里，全县城镇化率提高2.2个百分点。乡村更加秀美。统筹推进乡村建设，打造幸福美丽新村79个、产业特色村21个，创建省级“四好村”6个、市级“四好村”28个。新修产业路、便民路722公里，整治河堤4.9公里，新建生态垃圾池322口，农村基础设施进一步完善，环境承载能力进一步提升，乡村生活、生产、生态更加和谐统一。生态更加优良。严格执行国家耕地保护制度，实施土地整理项目12个，新增耕地1.25万亩。县城垃圾处理厂完成整改，县城污水处理厂二期工程已完工。深入推进环境污染防治“三大战役”，整改突出环境问题30个。空气优良天数达267天，同比增长8.8%。出台《兴文县重点小流域水环境生态补偿办法》，进一步健全“河(库)长制”，集中式饮用水源及主要流域出境断面水质均达Ⅲ类以上。全面推进绿化全川·兴文行动和“十万农户种百万棵树”活动，全县森林覆盖率达51.39%，与全市同步成功创建国家级森林城市。石漠化治理成效明显，四川兴文峰岩国家石漠公园总体规划通过国家级评审。 五、优化政务环境，自身建设不断加强一年来，县人民政府自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，办结率100%。深入推进“放管服”改革,清理行政许可项目33项。受理并办结各类行政审批及公共服务事项18234件，办结率100%。深入开展“双千”活动，帮助企业解决难题178个。修订完善了《兴文县人民政府工作规则》《兴文县人民政府投资项目工程建设管理办法(试行)》等制度，政府议事决策机制进一步优化，财政资金使用和工程项目管理进一步规范。聚焦财政资金、脱贫攻坚、重点项目审计监督，持续深化政府系统廉洁建设，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各位代表、各位委员、无党派人士、各人民团体、驻兴部队、武警官兵、政法干警，向一直以来关心支持兴文经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍存在不少困难和问题：一是发展基础仍然薄弱，经济总量偏小，财政增收困难，发展不充分;二是传统产业转型升级难度大，新兴产业培育困难;三是群众福祉仍需增进，脱贫攻坚任务艰巨;四是政府效能有待提高，干部职工思想还不够解放，执行力还不够强。这些困难和问题，我们都必须高度重视，并在今后的工作中逐一解决。2018年工作安排2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革创新的关键一年，也是脱贫攻坚的决胜之年。站在新起点，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以锲而不舍、滴水穿石的韧劲专注发展，以逢山开路、遇水架桥的闯劲专注改革，真抓实干，埋头苦干，奋力开创兴文跨越发展的新局面。2018年，县政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展”理念，紧扣“改革创新、追赶跨越”工作基调，沿着“以业兴县、以城兴县、以路兴县、以水兴县、以文兴县”发展路径，突出“脱贫攻坚、全域旅游、转型发展”三件大事，对照“夯基础、强改革、快发展、攻难关、见成效”的阶段任务，努力把兴文建成富有经济实力、独具城市魅力、具有创新活力的世界旅游目的地。2018年，县政府工作基本思路是：实现两大目标，加快“两区”建设，开创三大新局面，提升三大发展水平，强化三项保障。即：实现全县地区生产总值超百亿元、贫困县摘帽的目标;加快工业园区、高铁新区建设;开创全域旅游、工业转型、乡村振兴新局面;提升文化社会事业、基础设施建设、生态环境发展水平;强化项目投资、财税金融、政府自身建设保障。2018年，经济社会发展的主要奋斗目标：地区生产总值增长9%左右;一般公共预算收入增长6%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增速10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;服务业增加值增长10%左右。2018年，我们要抓好以下重点工作： 一、聚焦脱贫摘帽，迈步全面小康新征程对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。牢牢锁定目标任务。紧紧围绕2018年脱贫攻坚作风建设年工作要求，结合“三全行动”，全面开展居民户信息调查，彻底摸清家底。严格对照贫困户“一超六有”脱贫、贫困村“一低五有”退出、贫困县“一低三有”摘帽标准，扎实抓好剩余贫困群众脱贫工作，确保11000人脱贫、20个村退出、贫困县摘帽。扎实推进基础建设。按照贫困县摘帽标准，完成毓秀苗族乡、大坝苗族乡、五星镇3个乡镇中心校和古宋镇、共乐镇等11个乡镇便民服务中心建设。实施好22个扶贫专项工程，完成易地扶贫搬迁6680人，抓好危房改造和地灾搬迁工作，新建通村通畅公路100公里、集中供水工程5处、管网70公里，完成贫困村电网升级改造，完成乡镇、村(社区)综合文化服务中心和贫困村卫生室年度建设任务。努力培育文明新风。结合“四好村”建设，大力开展感恩教育、典型示范、评比激励等活动，实施“歇帮”机制，激发贫困群众内生动力。发挥“农民夜校”作用，将技能培训与道德宣讲相结合，引导群众养成文明卫生的好习惯，树立勤劳节俭、喜事新办、厚养薄葬的好观念，形成尊老爱幼、友善和谐、诚信守法、感恩奋进的好风气。 二、聚焦景区创建，构建全域旅游新格局瞄准打造世界旅游目的地，推进国家全域旅游示范区创建，加快基础设施建设，推动旅游产业大发展。专注景区建设。全力推进兴文石海创建国家5A级旅游景区，永寿农业公园、凉水湾、石菊古地、甘洞湾苗寨创建国家4A级旅游景区，创建2个国家3A级旅游景区，僰王山、九龙山争创省级生态旅游示范区，毛村争创省级乡村旅游扶贫示范村。发挥四川省兴文石海天下奇文化旅游投资有限责任公司龙头作用，启动石海溶洞主题酒店、石海苗寨、世界地质博物馆、石海景区和僰王山景区提升等项目建设，快速推进仙峰山森林康养、大坝溶洞体验式酒庄、青山岩和清凉洞旅游综合开发等项目，力争完成光明新城石海宾馆主体工程。深化文旅互动。举办好西部民歌大赛、苗族花山节、乡村文化旅游四季行等活动。开展地方特色舞台演出，实现景区文化旅游演出常态化。打造兴文乌鸡宴、苗家水八碗、苗家长桌宴等特色餐饮。开发绿色、保健、康养等系列食品。推动文旅融合发展，为旅游植入文化元素。优化旅游环境。加强政府引导，培育“热情好客、诚实守信、乐于助人”的旅游民风。推进厕所革命，不断完善停车场、环卫设施等配套建设。加强培训，不断提高从业人员服务水平。加大对宾馆酒店、旅游景区的执法力度，规范旅游产业市场行为。 三、聚焦转型升级，奠定工业经济新基础以四川兴文苗族工业园区为工业转型主平台，升级传统工业，提速新兴产业，力争转型发展见实效。园区建设要有新气象。加快四川兴文苗族工业园区主导产业相关规划编制，完成5、6号道路路基施工，小微企业创业园新建厂房5万平方米以上，快速推进排污管网建设，不断完善水、电、气、物流等配套设施建设。大力发展生物医药(医疗器械)、页岩气等能源综合开发、富硒绿色生态食品精深加工等三大主导产业，招商引资到位资金8亿元以上，新入驻项目10个以上，竣工投产项目10个以上，完成固定资产投资5亿元以上，让工业园区全面“动”起来。传统产业要有新发展。全年新增规上企业5家以上、完成工业总投资41亿元以上、技改投资33亿元以上。升级改造煤硫矿、建材等传统产业，提高资源综合利用率，做优绿色食品精深加工，让传统产业快速“强”起来。新兴产业要有新起色。加快H24、H26等7个钻井平台建设，完成长宁页岩气集输气干线工程A标段建设，全年新增7口产气井，力争产气10亿立方米以上。延伸页岩气产业链，提高页岩气就地转化利用率。优先开发慢病管理特需食品、药食同源康养食品、僰苗文化休旅食品，引进大型生物医药(医疗器械)类企业1家以上，发展“医-养-旅”大健康产业链，让新兴产业逐步“兴”起来。 四、聚焦乡村振兴，展现农业农村新面貌全面实施乡村振兴战略，加快现代农业强县建设，努力实现农业强、农村美、农民富，让乡村生活越来越安逸。推进基地建设。围绕山地乌骨鸡、方竹笋、九丝红猕猴桃、乌蒙牛、满山跑黑猪、富硒大米、五粮液酿酒专用粮等特色农业产业，巩固蚕桑、烤烟等传统优势产业，以宜长兴乡村振兴示范带(兴文段)建设为引领，每个乡镇集中连片建设一个1000亩以上乡村振兴示范片(村)，高标准建设水泸坝富硒大米现代农业园、九龙山苗族省级现代农业综合园，力争打造2-3个全市领先、全省知名的示范片(村)。新发展富硒粮油3万亩、五粮液酿酒专用粮2万亩、蚕桑0.3万亩、烤烟2万亩、中药材2万亩、特色效益经济林0.6万亩，出栏生猪45万头、肉牛2万头、乌骨鸡300万羽。积极推进省级农业科技园区、绿色产业示范园建设。壮大经营主体。深化农村土地改革，完善承包地“三权”分置制度。鼓励和引导工商资本进入农村，探索建立农村合作经济组织联合会，积极培育新型农业经营主体，新增农民合作社15家、家庭农场10家、专业大户50户，新增500万元以上产业化龙头企业2家。发挥新凤祥和驰阳农业带动作用，助推兴文山地乌骨鸡和生猪产业发展。建设美好新村。坚持产村相融，大力发展休闲观光农业。按照“小组微生”美丽新村建设模式，注重保护、改建、新建相结合，加大对田园风光、农耕文化的保护力度。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。大力开展“四好村”创建和幸福美丽新村建设，创建省级“四好村”13个、市级“四好村”45个，建设幸福美丽新村38个。 五、聚焦提速增效，培育服务业新业态加快发展现代服务业，活跃地方经济，有效促进就业，更好服务百姓生活。做高效的商贸物流。完成四川制药制剂医药仓储物流中心、上海天地汇现代综合公路港建设，进一步完善县域物流园区、物流中心、物流配送中心三级物流体系，畅通物流双向快捷通道，加快现代物流业发展。做灵活的金融服务。升级改造农村取款服务点，进一步完善全县金融基础设施。做好政银企对接，有效缓解企业融资难、融资贵问题。开展电子支付业务知识宣传培训，积极推广非现金支付。做便捷的电子商务。依托电商孵化园，吸引电商企业和配套服务企业入驻，形成电商产业聚集区。完善县级电商综合服务中心功能，提高乡镇电商综合服务站覆盖率，实现行政村通信网络、电商网点全覆盖，带动“全企入网”“全民触网”，引导更多经营主体参与电商交易。鼓励发展跨境电商，新增2家以上大型电商企业。 六、聚焦城镇建设，彰显靓丽兴文新魅力坚持建管并重，不断完善城镇功能，提升城镇品质，打造生态活力、宜居宜业的苗乡康养城。建好城市组团拓空间。启动高铁新区核心区市政道路及公共服务设施建设，加快高铁新区商业综合体、生活供水项目建设，有序推进兴文石海站周边市政道路、站前广场、旅游集散中心、一级客运站等公共服务项目和高铁新区房地产开发项目建设。坚持古宋老城区棚户区改造与城乡风貌整治相统筹，快速推进成贵高铁城区段桥下景观工程建设，实施箭道子、胜利街贯通改造，完成申家坳至石海互通市政基础设施改造、雨山街贯通工程。推进求雨山、玉屏山、香水山等森林公园建设，完成僰王公园、宜叙高速石海互通和兴文互通连接线市政基础设施建设。实现城乡建设投资10亿元以上，新增建成区面积0.8平方公里以上，城镇化率提高1.6个百分点以上。优化城市管理塑形象。不断完善城市供排水、路灯照明、园林绿化等基础设施，大力实施道路清洁、河道清理、绿化维护和垃圾处理等环境管理措施，提高城市绿化率，建设生态宜居城市。加强智慧兴文综合监管与服务平台建设，加大城市管理综合执法力度，有效解决流动摊贩、占道经营、城区车辆乱停乱放等问题。着力提高市民素质，努力提升城市形象和城市文明程度。推进集镇建设显特色。按照合理布局、节约用地、保护生态、富有特色的原则，引入社会资本，以僰王山镇、太平镇、石海镇、仙峰苗族乡等为重点，集中打造一批农旅互动型、文旅结合型、特色食宿型、商贸流通型、避暑养生型特色集镇。注重凸显绿色生态和历史文化底蕴，快速推进毓秀新月河湾、九丝映月、大坝荣沣锦苑等集镇项目建设。 七、聚焦基础设施建设，夯实跨越发展新支撑坚持以重大项目建设为抓手，进一步完善路、水、电、气、通信等基础设施，不断增强发展后劲。畅通交通路网。加快推进成贵高铁、纳黔高速连接线二期工程、隆黄铁路、环城东路、宜叙高速僰王山至石海景区连接线等项目建设，扎实推进一类通用航空机场前期工作。加快实施农村公路PPP项目，力争实现乡镇到县城主要道路和主要景区道路黑化。实施村道延伸和联网工程180公里以上，修建农村公路桥梁10座以上。建设现代水利。完成新坝水库、芭茅沟水库主体工程建设，力争实现蓄水。推进城乡供排水一体化PPP项目,实施农村饮水巩固提升工程，有效解决群众安全饮水问题。大力推进农村小型水利工程建设，新增高效节水灌溉面积3000亩。完成宋江河温水溪段、博泸河等河段河堤治理和月亮田、三洞桥等4座水库的排险加固。支持电气通信建设。加快推进国网莲花220KV变电站、成贵高铁兴文石海站牵引变电站等项目，全力推进全县电力“一张网”建设。加快高铁新区天然气管网建设，推进页岩气就地转化利用管网和站房等建设。实施天然气村村通工程，新增农村用户6000户以上，提高清洁能源覆盖率。进一步完善通信基站建设，加快推进光纤入户，促进网络通信提速降费。 八、聚焦以文兴县，建设文化文明新兴文深化文化体制改革，大力实施文化建设“六大工程”，全面加快文化强县进程。打造特色文化。挖掘地方特色文化，推进传统诗文、僰·苗文化和特色“非遗”进校园，加强红色文化的保护和挖掘。培养一批地方文化名人和乡土文化人才，引进专业人才，组建民族艺术团，推出一批群众喜闻乐见的文艺精品。启动省级文明示范城市和全国文明城市提名城市创建工作，大力弘扬“厚德务实、兴业兴文”的兴文精神，开展文明镇村、文明家庭、“身边好人”推荐评选，提升全社会文明素养。抓好文化事业。加快宽带乡村、共享书屋、广场公益电影等城乡公共文化设施建设，开展周末广场文化活动、送文化下乡活动和全民阅读等活动。实施兴文县委旧址、和山书院保护维修工程，启动九丝僰人文物群申报国家级文保单位和苗族花山节申报国家级“非遗”项目工作，建立健全全县文物和“非遗”传承保护体系。广泛开展全民健身活动，举办兴文县第四届运动会。发展文化产业。规范文化市场管理，发展民俗演艺、广告策划、动漫创意、广播影视等文化产业。加大文化领域招商引资力度，开发特色文创产品，推动文化产业转型提质。编制《兴文县休闲体育和体旅融合发展规划》，推动体育旅游产业发展。 九、聚焦民生福祉，创造幸福美好新生活坚持以人民为中心，千方百计扩大投入、改善民生，不断增强人民群众幸福感获得感。提升民生保障能力。着力打造“苗家惠嫂”等特色劳务品牌，城镇新增就业3800人以上。构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，加快老龄事业发展。扩大社会保险覆盖面，实现基本养老、医疗保险全覆盖。继续推进少数民族“六大工程”，创建省民族团结进步示范县。健全农村留守儿童关爱服务体系，做好残疾人“量服”工作，大力开展特殊困难群众专项救助帮扶。统筹发展社会事业。加快乡镇幼儿园建设，推进“全面改薄”计划，通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家级督导评估。实施普及高中阶段教育攻坚计划，加快建设职业技术学校高铁新区新校区，推进兴文二中创建省一级示范校普通高中工作。进一步促进和规范民办教育，深化教育改革，提高办学质量。加快推进光明新城中医医院、普照医养综合服务中心项目。实施“健康兴文”战略，发展大健康产业，争创中国苗医苗药之乡。深化医药卫生体制改革，加快家庭医生签约服务和医联体建设，持续做好优生优育服务工作。积极支持工青妇群团工作。支持地方武装工作，维护军人军属和优抚对象的合法权益，创建省级双拥先进县。开展第四次全国经济普查。加强安全生产管理。强化安全生产红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，突出抓好煤硫矿山、道路交通、寄递物流、建筑施工、危化品、消防、特种设备、地灾等重点领域的安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。依法化解信访问题。严格实行信访工作“三到位一处理”机制，依法处理涉法涉诉信访问题，妥善解决群众合理诉求。强化网络舆情管控和引导，加大网上信访办理力度，加强政务网站、政务新媒体管理。有序推进社会治理。全面开展“七五”普法，完善治安防控体系、矛盾纠纷多元化解机制，推进网格化和特殊人群服务管理，落实重大决策社会稳定风险评估，狠抓禁毒源头治理，抓实信息网络安全管理，着力打造平安兴文，争创省级平安先进县。加强食品药品监管，争创省级食品安全示范县。统筹做好应急、人防、防邪、保密、对台、档案、宗教、外事侨务、气象、红十字、史志等工作。 十、聚焦绿水青山，筑牢绿色发展新防线坚决践行绿水青山就是金山银山的理念，加大环境治理和保护力度，建设“天更蓝、山更青、水更绿”的生态家园。坚守生态底线。强化耕地资源保护，确保全县耕地保有量4.39万公顷、基本农田保有量3.69万公顷的红线不突破。全面推进绿化全川·兴文行动，完成新一轮退耕还林2000亩，新造林9500亩，抚育中幼林4600亩。严守“三条红线”，强化水政执法与节水宣传。严格执行“三线一单”，强化空间、总量、准入环境管理。争创国家级园林城市、国家级可持续发展实验区。强化生态治理。持续打好环境污染防治“三大战役”，大气PM10平均浓度同比下降12.9%以上，空气质量优良天数同比增加6%以上。严格落实重点小流域水环境生态补偿机制，持续推进“河(库)长制”，确保集中式饮用水源及主要流域出境断面水质继续保持Ⅲ类以上。升级改造周家镇、仙峰苗族乡、毓秀苗族乡等乡镇污水处理设施。积极开展土壤污染地块环境调查、风险评估、治理与修复试点示范。狠抓环境整治。扎实开展中、省环保督察问题整改情况“回头看”，确保整改工作落实到位。切实抓好城乡环境综合治理，加强道路扬尘、餐饮油烟、秸杆焚烧等专项整治，持续巩固国家卫生县城创建成果。充分运用在线监控系统、视频监控系统等信息化手段，加强环境保护和监管，确保环境安全。为做好2018年各项工作，我们必须落实好以下工作措施： 一、坚定不移抓改革创新，破发展难题深化供给侧结构性改革。大力培育符合市场需求的新产业、新产品，进一步优化产业结构。深入推进国资国企改革，优化实施PPP项目，提高投资有效性。深化政府职能改革。深化“放管服”改革，进一步简化办事环节，提高办事效率，畅通服务群众“最后一公里”。加快行政审批制度改革，优化市场资源配置，进一步激发市场主体活力。深化城乡综合改革。创新县乡财政收支分配制度，充分调动部门和乡镇向上、对外争取项目和资金的积极性。深入推进农村改革，深化农村土地承包经营权、农房产权、小型水利工程经营权、集体经营性建设用地使用权和集体林权等改革示范试点。深入推进教育卫生等社会事业改革，促进社会资源更好地服务于基层群众。争取县域经济综合改革试点和重点镇功能设置试点。 二、坚定不移抓招商引资，促转型升级突出质量效益。全年力争引进市外到位资金56亿元以上，其中：“8+1”到位资金23亿元以上,省外到位资金31亿元以上。重点跟踪旅游、生物医药(医疗器械)、页岩气等能源综合开发、富硒绿色生态食品精深加工等产业项目，重点引进带动强、纳税多、促就业的优质企业。力争新签约5亿元以上项目3个，新开工亿元以上项目12个。完善招商机制。实施精准招商，聘请专业院校及机构制定精准招商方案，实现招商工作有的放矢。围绕全县主导产业方向，采取小分队招商、流动招商等方式，到产业聚集地实施精准对接，增强招商针对性，提高招商成功率。做好招商目标任务分解，加大考核力度，压实招商责任。完善兴文籍在外成功人士名录库，引导鼓励兴文籍在外成功人士返乡创业。建优服务环境。优化投资鼓励政策，凸显政策比较优势，增强投资吸引力。提供“一站式”“保姆式”服务，构建“亲、清”政商关系，推动项目有效对接、及时签约、按期履约。 三、坚定不移抓项目投资，稳经济增长储备要充足。做好项目储备，策划包装400个以上、总投资1000亿元以上的项目。做好三年滚动投资计划编制工作，滚动包装300个以上项目进入国家重大建设项目库。准备要充分。认真做好可研、土地、选址等前期工作，抓实项目征地、拆迁、安置工作，落实安置区建设和失地农民保险政策，为项目落地做好准备。争取要给力。用好各类扶持优惠政策，积极与中省市对接，最大程度争取上级支持，让更多项目进盘子、入笼子，确保争取项目100个以上，到位资金6亿元以上。推动要加速。推行重点项目审批限时办结制，做好统筹协调和要素保障，全面提速项目建设。力争50个投资超500万元的项目竣工或投产。 四、坚定不移抓人才引领，强发展动能强化要素保障。坚持以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。优化人才引进政策，大力实施“苗乡人才归巢计划”“返乡人才创业计划”，全力打造人才洼地。鼓励众创空间、科技孵化园等科技创新平台建设，为优秀人才施展才华提供舞台。健全激励机制。优化创新创业环境，强化服务意识，切实解决引进人才的后顾之忧。出台激励措施，充分调动科技人员的创造性、主动性，对科技创新作出贡献的企业和个人，给予鼓励和奖励，发挥科技对社会经济发展的引领作用。推动成果转化。加大知识产权保护力度，鼓励科技人员自己创办企业，鼓励企业与高校、科研机构开展合作，积极支持企业建立技术研究中心，加大研发经费投入，加速科技成果转化。 五、坚定不移抓财税金融，保发展需求强化收支管理。加大税收征管力度，做到应收尽收;采取有效措施，严防“跑、冒、滴、漏”。切实发挥财政“保工资、保运转、保民生、保发展”职能，对纳入年度预算和列入规划清单的，按程序及时划拨到位;对未纳入预算和列入规划但必须实施的，严格按程序上报并经批准后予以划拨。拓展资金来源。吃透国家金融政策，大力扩宽融资渠道，完善融资载体和平台建设，积极推广PPP模式在公共服务领域的运用，保障项目建设资金需求。优化政策扶持。坚持政策引导、市场主体原则，变直接投入为间接扶持，采取拨款改投资、拨款改贴息贴费、拨款改奖励等方式，大力支持特色产业、优势产业、重点企业、重点项目发展。 六、坚定不移抓民营经济，铸实体根基多方扶持发展壮大。严格落实《宜宾市人民政府关于大力促进民营经济加快发展的意见》，出台《民营经济发展资金管理使用暂行办法》等办法，支持民营经济发展。实施市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”“非禁即准”原则，支持民营企业进入社会事业和金融服务等领域。深化商事制度改革，实施涉企收费清单制度，降低企业运营成本。深化“大众创业、万众创新”。不断完善创新创业孵化体系，培育升级一批资源共享、具有特色服务功能的中小企业公共服务示范平台，加快小微企业创业园建设。健全支持鼓励政策，降低准入门槛，推动创业便利化，营造良好的创新创业环境。激发和保护企业家精神。弘扬优秀企业家精神，发挥示范作用，造就优秀企业家队伍。保护企业家合法权益，营造公平竞争的市场环境和激励企业家干事创业的社会氛围。 七、坚定不移抓自身建设，炼服务本领全面提升执行力。健全政府各项工作制度，牢固树立看齐意识，坚决贯彻上级决策部署，坚决体现“执行就是能力、落实就是水平”，确保各项决策部署不折不扣执行到位，切实提高政府工作效率，营造干事创业、敢于担当的良好政务环境。增强法治意识。牢固树立法治理念和法治思维，依法规范行政行为，将政府各项工作全面纳入法治化轨道。推行政府法律顾问制度，健全依法决策机制，严格遵守法定程序，确保依法行政。自觉主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督，积极支持人大代表和政协委员视察调研，及时办理人大代表建议和政协委员提案。建设为民政府。坚持全心全意为人民服务，及时了解群众诉求，关心群众生产生活，认真解决群众反映的突出问题。坚定为民情怀，以实际行动增进与群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。塑造清廉形象。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省委省政府“十项规定”实施细则，细化落实举措。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，坚持用制度管权、管事、管人。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处腐败案件，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，以坚如磐石的发展定力、夙夜在公的进取精神、立说立行的过硬作风，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，为加快建设幸福苗乡美丽兴文、全面建成小康社会而继续奋斗!名词解释1.乡村文化旅游十二节：按照兴文民俗特色，结合旅游季节特点，每月举办的一次旅游主题活动。2.一超六有：贫困户脱贫标准，即贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障(即“两不愁、三保障”)，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。3.一低五有：贫困村退出标准，即贫困村贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。4.法律十四进：推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进单位、进企业、进寺庙、进景区、进楼院、进园区、进工地、进网络、进公共场所、进交通。5.六张防控网：社会面治安防控网、乡镇和村(社区)防控网、重点领域治安防控网、单位内部安全防控网、信息网络防控网、科技防控网。6.“天网”工程：满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。7.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全食品监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。8.五化模式：食品药品安全监管责任网格化、行为程序化、过程痕迹化、监管常态化、方式信息化。9.五乱：垃圾乱丢、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱放。10.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.环境污染防治“三大战役”：要深入推进“蓝天行动”，要持续实施“碧水行动”，要扎实开展“净土行动”。12.河(库)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(库)长”，负责辖区内河流(水库)的污染治理。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“双千”活动：宜宾市开展的千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。15.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.“五大发展”理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。18.两不愁三保障：贫困户吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。19.三全行动：党员干部全员参与，基层群众全面走访，困难问题全力化解。20.一低三有：贫困县摘帽标准，贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。21.三权：土地所有权、承包权、经营权。22.“小组微生”：小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设。23.电力“一张网”：国网四川省电力公司与四川能投集团以新设合并方式对宜宾电网企业进行重组成立四川宜宾电力有限公司，实现宜宾电力同网、同质、同价。24.文化建设“六大工程”：公共文化惠民工程、地域文化重塑工程、文化遗产保护工程、文化旅游互动工程、文化产业提质工程、文明素养提升工程。25.非遗：非物质文化遗产。26.双拥：拥军优属、拥政爱民。27.少数民族“六大工程”：指少数民族教育扶助工程;少数民族文化发展工程;民族地区基础条件改善工程;少数民族医疗救助工程;少数民族产业发展扶助工程;少数民族创业扶助工程。28.“量服”：针对残疾人，采取“量体裁衣”式个性化服务。29.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。30.“三到位一处理”机制：诉求合理的依法解决到位，诉求不合理的疏导解释到位，生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理。31.三条红线：水资源开发利用控制、水功能区限制纳污、用水效率控制。32.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。33.“8+1”：轨道交通、智能终端、新能源汽车、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等八大高端成长型产业和绿色食品加工业。34.苗乡人才归巢计划：到2020年，采取提前介入与兴文籍高中优秀毕业生签订资助培养协议，培养资助兴文籍紧缺专业人才100150名，推动兴文籍优秀人才回流。35.返乡人才创业计划：以全县57个建档立卡贫困村为重点，力争每村回引2-3名在外成功人士、优秀人才回村发展、创业，通过以点带面，示范带动贫困群众发展产业。

  2025-07-24

• 【兴文县招商】2019年兴文县政府工作报告

  政府工作报告  (2018年12月26日在兴文县第十六届人民代表大会第四次会议上)  兴文县人民政府县长石进  各位代表：  现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的脱贫摘帽任务和突如其来的“12·16”5.7级地震重大考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了各项年度目标任务。预计：全县GDP突破百亿元大关，达109亿元、增长9.2%;一般公共预算收入8.02亿元、增长10.7%;全社会固定资产投资91.79亿元、增长10%;规上工业增加值增长11.1%;社会消费品零售总额56.88亿元、增长13.4%;城镇居民可支配收入29880元、增长8.6%;农村居民可支配收入14186元、增长9.8%;服务业增加值49.8亿元、增长10.6%。   一、坚持精准施策，脱贫攻坚取得新成效  基础更加夯实。贫困县摘帽全面达标并通过市级初审。实现20个贫困村退出、11000人脱贫，贫困发生率降低到1.4%。完成易地扶贫搬迁1646户6680人。新建村组公路100公里、产业路161公里;建成农村供水工程10处、水窖2059口，解决了1.12万贫困人口安全饮水问题。建成村卫生室20个、文化室20个，升级改造农网项目21个。15个乡镇中心校、卫生院和便民服务中心全面达标。  增收更加多元。投入产业扶贫资金2123万元，支持4989户贫困群众发展到户产业，贫困户人均增收1490元。236个村集体经济收入全部达标。创新开展“以购代捐”，帮助1350户贫困群众销售农产品;强化劳务培训，组织贫困群众1.56万人外出务工;投入1200万元设立就业扶贫岗位基金，实现1250名贫困人口就近就业。成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县和省级农民增收新产业新业态示范县。  保障更加到位。坚持四大片区扶贫督导，实施红黄旗评选制度，确保工作有力推进;创新开展抓党建促脱贫奔康“三联三同”活动，全县干部职工全覆盖联系帮扶13万余户城乡群众，群众认可度、满意度不断提升;率先开发农村居民信息APP平台，得到省脱贫攻坚办高度肯定。发放助学金2119万元，受益贫困学生1.08万人;发放农村低保金1816万元，兜底保障贫困群众1.23万人;发放扶贫小额贷款3101万元，惠及贫困户900余户。   二、优化产业结构，转型升级迈出新步伐  新型工业集群集聚。新增规上企业4家，规上企业累计达67家，总产值达66亿元。园区水电气路等配套基础设施不断完善;现代综合公路港一期、金鹅粉业、四星农业3个项目竣工，扬景陶瓷等7个项目加快推进，宏盛石材等10个项目及鑫鼎力、中天炬、神州易桥3个总部经济项目落户园区，成功申报省级经济开发区。长宁集输气干线工程全面完工，实现35口井产气，累计产气11.14亿方。新增注册建筑企业30家，建筑业总产值达10.5亿元。  现代农业提档升级。高标准建成水泸坝富硒大米现代农业公园，启动永寿片乡村振兴示范园建设。建成世界大米博物馆。出台《兴文县实施乡村振兴战略发展现代农业支柱产业支持政策》，出栏山地乌骨鸡370.2万羽、生猪50.1万头、肉牛2.5万头，发展富硒粮油18万亩、中(苗)医药材2.1万亩、烤烟1.8万亩、蚕桑8.04万亩;宜长兴百里翠竹示范带建设加快推进，新造竹3.6万亩，仙峰苗族乡获评“中国方竹之乡”。新培育市级龙头企业2家、农民合作社53家、家庭农场32家。新增“三品一标”农产品8个，成功创建省级山地乌骨鸡地标产品保护示范区。  全域旅游纵深推进。编制完成《兴文县全域旅游规划》《兴文打造世界级旅游目的地总体策划》。兴文石海创国家5**旅游景区有序推进，凉水湾创国家4**旅游景区通过省检，凤鸣山、甘洞湾苗寨创国家4**旅游景区通过省景观评估，石菊古地成功创建国家4**旅游景区。启动兴文世界级旅游目的地第一期8个项目建设，僰王山桫椤谷竹生态康养旅游、仙峰山避暑旅游、侏罗纪主题公园等8个项目签约落地并加快推进。举办国际苗族花山节、西部民歌大赛等文旅活动17场(次)。全年接待游客714.5万人次，旅游综合收入92.33亿元、同比增长13.8%。   三、着力投资拉动，项目建设实现新突破   项目建设推进有力。全县214个“五个一批”重点项目完成投资81.5亿元。新坝水库枢纽工程完工，芭茅沟水库枢纽工程完成工程量的75%。成贵铁路(兴文段)通车试运行，隆黄铁路(兴文段)完成工程量的50%，纳黔高速公路连接线二期工程基本完工，兴文客运站完成主体工程建设，石海通用机场完成场址初选。国网莲花220KV变电站竣工。空铁湖区核心区市政道路及公共服务设施等40个项目开工建设，职业技术学校迁建等27个项目加快推进，申家坳至温水溪石海互通道路景观改造提升等41个项目竣工。  对上争取成效明显。紧盯中省市项目资金支持投向，包装储备项目408个、总投资1041亿元。围绕交通设施、棚户区改造、民生保障等重点领域，积极对上汇报争取，争取到农发行棚户区改造项目贷款10亿元，对上争取项目获批130个、到位资金10.5亿元。  要素保障不断优化。实施工矿废弃地复垦项目2个，复垦利用挂钩指标885亩，成功协调用地指标500亩，完成项目征地1186亩。搭建银政企合作平台，累计发放贷款15.76亿元。实施“苗乡人才归巢计划”，建立苗乡英才智库，引进行业领军人才和各类专业技术人才65名。   四、突出区域统筹，城乡环境呈现新面貌  城市建设全面提速。完成箭道子房屋征收拆除，启动人民医院南侧A地块、菜籽坝地块预拆迁。万汇国际、古宋金街、公园华府、僰城首席等项目进展顺利，僰王大道全面完工。新增百年鸿人酒店、苗寨风情主题酒店等特色餐饮住宿38家，成功打造苗城印象特色美食一条街。空铁湖区兴文站周边市政道路及站前广场基础设施建设项目主体工程完工。开展城乡环境综合治理“百日攻坚”行动，新建道路景观节点20处。实现房产交易4873套、交易额17.16亿元。新增建成区面积1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。  乡村面貌逐步改观。完成塘上至柏坳林、僰王山至仙峰公路升级改造。启动五星镇、太平镇等4个垃圾压缩式中转站建设。太平红星新城、大坝荣沣锦苑等集镇建设项目加快推进。僰王山镇获评省级特色小镇，莲花镇、仙峰苗族乡成功创建国家级卫生乡镇。实施土地整理项目6个，完成避险搬迁200户，改造农村危房和土坯房1702户。打造省级“四好村”10个、市级“四好村”50个、幸福美丽新村54个。  生态环境持续改善。持续开展扬尘、油烟、秸秆焚烧等专项治理，PM2.5平均浓度下降15.2%，空气优良天数达312天。*实施“河(库)长制”，主要流域出境断面水质达Ⅲ类以上;落实重点小流域水环境生态补偿办法，兑现生态补偿资金361万元;关闭散、乱、污企业20家。累计办结中央环保督察交办信访案件7件、省环保督察发现问题整改任务33个。实现主要污染物达标排放。完成营造林8.02万亩，新增公园绿地面积6万平方米，森林覆盖率达52.64%。获评全国林业生态保护先进单位，成功创建省级生态园林县城，仙峰苗族乡被评为省级森林小镇。   五、深化改革开放，创新发展**新活力  重点改革有突破。*推进“放管服”改革，实施“全天候”政务服务，行政许可承诺时限提速80%以上。深化供销合作社综合改革，建立农村合作经济组织联合会，帮助村资公司增收。国家智慧城市改革试点有序推进。完成国税地税征管体制改革，减免税费1.06亿元。深化医联体改革，在全省率先推行公立医院党委领导下院长负责制。完成农村土地确权颁证，启动农房确权颁证工作。推进林权抵押贷款改革试点，新增林权抵押贷款1385万元。“栽桑养蚕：乌蒙山石漠化地区脱贫奔康走出的新路子”模式被评为四川十大农业供给侧结构性改革案例。  招商引资有成效。突出招商引资“一把手”工程，县领导带队外出招商200余次。举办集中签约活动4次，促成青山岩生态旅游、正圣石材等15个项目签约落地。参加西博会、中外知名企业四川行等重大投促活动5次，签约项目16个，协议总投资110.8亿元。成功举办医药产业推介会和文化旅游交流投资促进活动。全年新开工招商引资项目12个，实际利用国内市外投资44亿元。  开放创新有活力。兴文县与九寨沟县缔结为友好县，与中国人民大学、四川大学签订县校合作协议。举办“庆祝改革开放40周年·百家媒体聚焦兴文”新闻摄影采访活动。“苗家惠嫂”与成都中优创新贸易公司实现混改合作，成功输出劳务品牌。成立方竹研究院、山地乌骨鸡研究院和富硒水稻研究所，推动农特产品生产技术创新。放宽市场准入，新增市场主体3263个，民间投资增长69.5%。激发创新活力，争取省市科技项目6个，申请专利183件，注册商标159件。    六、致力民生民本，人民生活获得新改善  全力以赴抗震救灾。“12·16”5.7级兴文地震是宜宾有史以来震级最高的地震。在中省市各级领导和社会各界的关心支持下，县委、县政府把抗震救灾作为压倒一切的中心任务，第一时间启动地震Ⅲ级应急预案，成立抗震救灾指挥部，全县干部群众团结一心、积极应对，有力、有序、高效开展抗震救灾各项工作。我们共同克服了灾害造成的艰难困苦，24小时内全面完成人员搜救，震后5天内16名受伤群众得到精心医治并康复出院，884名临时过渡安置群众得到妥善安置，实现人员“零死亡”，最大限度降低了灾害造成的损失，灾后重建有序推进，灾区社会秩序恢复正常，抗震救灾取得阶段性胜利。  民生保障持续强化。投入民生资金21.15亿元，民生支出占公共财政预算支出的68%。城镇新增就业4943人，城乡残疾人居家就业3415人，城镇登记失业率3.62%。城乡居民基本医疗保险参保率达98%;发放低保、医疗、特困残疾等救济救助、优抚补贴金9800万元，惠及群众41.36万人次;投入845万元，完成12个养老院全域提档达标建设，为12850名失能和高龄老人提供居家养老服务。  社会事业蓬勃发展。全国义务教育发展基本均衡县通过国家认定评估。启动中高考综合改革，高考上线人数连续15年增长。普照医养综合服务中心主体完工，县妇幼保健院成功创建二乙医院，县中医医院创三级中医医院通过省级评审。实现药品零差价，让利患者5190万元。成功创建省妇幼健康优质服务示范县。融媒体中心建设经验在全省推广，大坝苗族乡评为省民间文化艺术之乡。完成第二次全国地名普查和第四次全国经济普查单位清查。持续推进少数民族“六大工程”，成功创建省民族团结进步示范县。民兵整组、国防潜力调查、征兵等武装工作任务圆满完成。气象站完成整体搬迁。同时，新闻出版、电子政务、档案、地方志、爱国卫生、住房公积金、防邪、红十字、保密、青少年、妇女儿童、对台、老龄等事业全面发展。  社会大局和谐稳定。严格屠宰检疫、生猪及生猪产品等重点环节监管，有效防控非洲猪瘟。创新开展指尖普法，办结法律援助2526件。“三个常态化”抓好信访工作，按期交办率、规范办结率达100%。创新“三警合一”警务模式，发案率同比下降43.85%，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。禁毒工作成效明显，被省禁毒委命名为全省禁毒严打整治行动成绩突出县。压紧压实安全生产主体责任，强化重点行业、重点领域安全监管，全年未发生较大及以上安全生产事故。启动创建省级食品安全示范县，保障群众舌尖上的安全。   七、狠抓作风转变，自身建设得到新加强  坚持重大事项集体决策，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议98件、政协委员提案121件，满意率、基本满意率100%。精简规范议事协调机构，精简率52.96%。*开展“双千”活动，帮助企业解决实际问题235个。实施政府工作定量考核，发出通报54期、问责19人。持续推进“四风”问题整改，“三公”经费压缩6%。加大政府系统廉政建设力度，及时整改“阳光问廉”栏目曝光问题。加强审计监督，查出违规资金957万元，节约财政资金6091万元。  各位代表，一年的探索实践，为我们下一阶段攻坚克难积累了宝贵经验;一年的工作成效，为我们下一阶段砥砺前行增添了必胜信心。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻兴部队、武警官兵、政法干警、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是传统产业转型升级压力大，新兴产业支撑不足。全县煤炭产量大幅下降，工业园区缺乏骨干支柱企业，还未形成新兴产业支撑。二是灾后恢复重建和巩固脱贫成果任务艰巨。“12·16”5.7级地震造成群众住房和基础设施受损严重，灾后重建任务繁重;仍有5758名贫困人口未脱贫，漏评、错退风险依然存在。三是安全监管压力大，生态环境保护还需加强。发生安全生产事故的风险依然较大，4个中省环保督察交办的问题还需长期整改。四是部分项目推进较为缓慢。土地、资金等要素保障不充分，光明中医医院和园区5、6号路及小微企业创业园等项目建设未达到进度要求。五是招商引资效果不理想。个别签约项目落地困难，全域全员招商、产业精准招商长效机制还未形成。六是干部执行力有待提高。部分政府工作人员思想观念、工作作风、能力素质与新时代要求还不相适应，不作为、不担当、不落实等问题依然存在，机关效能建设有待加强。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，尽最大努力、下最大力气切实加以解决。   2019年工作安排  2019年是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神的关键之年，是新中国成立70周年，也是加快县域经济高质量发展的奋进之年，做好2019年工作，意义十分重大。  2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会、市委五届六次全会、县委十三届五次全会和县第十三届三次党代会精神，坚定“五以兴县”发展路径，继续围绕“脱贫攻坚、全域旅游、转型发展”三件大事，按照“解放思想、狠抓落实”的工作要求，勤勉担当、务实有为，全力推进项目建设、补齐发展短板、增进民生福祉、提升发展质量，奋力推动兴文经济社会发展迈上新台阶。  2019年县政府工作的基本思路：聚焦一个目标、夯实两大基础，坚守三条底线，实现四大突破。即：聚焦建设四川南向开放民族区域经济强县这个目标，夯实民生保障、发展环境两大基础，坚守生态环境、安全生产、社会稳定三条底线，实现项目推进、产业转型、城乡建设、开放合作四大突破。  2019年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长11%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增速11.7%左右，社会消费品零售总额增长14.1%左右，城镇居民可支配收入增长9%左右，农村居民可支配收入增长10.7%左右，服务业增加值增长12.6%左右。  为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：   一、突出项目引领，全力加快新旧动能转换  紧抓项目储备。紧扣基础建设、主导产业、民生保障等领域，精准对接国家政策和资金投向，着力谋划、储备和包装一批重点建设项目，常年动态储备项目1000个以上、总投资600亿元以上。加强重点项目库建设，做细做实项目可研、选址等前期工作。完善对上争取考核机制，强化跑项争资，争取100个项目进入中省市预算，到位资金15亿元以上。  紧抓项目建设。加快推进全县“五个一批”重点项目建设，计划完成投资99亿元以上。加快新坝水库渠系工程和芭茅沟水库枢纽工程建设。完成通用航空机场报批手续。加快推进三年交通大会战，成贵铁路(兴文段)实现正式运营通车，完成兴文客运站建设;有序推进隆黄铁路(兴文段)、宜叙高速公路僰王山互通至石海景区连接线等项目建设，力争启动环城东路项目建设;持续推进“十三五”脱贫攻坚农村公路建设，新建农村公路180公里，争创省级“四好农村路”示范县。实施农网升级改造工程，新建35KV变电站2座、改造低压线路38公里以上。  紧抓要素保障。坚持重大项目组季度交账、定期通报、阶段奖惩、督查督办等机制，及时研判解决项目推进过程中的问题。拓宽融资渠道，推行项目收益债、资产证券化、项目贷款、流动资金贷款等融资方式，实现融资20亿元以上。实施土地整理、工矿废弃地复垦、增减挂钩等项目工程13个，新增耕地占补平衡指标5500亩。全力做好征地拆迁工作，切实保障重点项目用地。加大水、电、气等要素协调，确保项目顺利实施。   二、突出园区建设，全力加快工业转型升级  夯实园区平台。完成园区总规修编和富硒绿色生态食品精深加工主导产业专项规划编制。完成园区污水处理配套管网等3个基础设施项目建设，着力提升园区承载能力。新签约落地项目10个，开工建设宏盛石材、圣东石材等10个项目，建成投产百强汽车、扬景陶瓷等10个项目，新增规上企业5家，实现主营业务收入增长33%以上。  做强工业支柱。抓好页岩气勘探开发配套服务，延伸页岩气产业链，启动港能公司页岩气综合利用项目一期工程，力争页岩气年产量20亿立方以上、产值25亿元以上。创建省中医药产业发展示范县，力争引进医药加工企业2家以上。依托九业食品、金鹅粉业等企业，带动发展绿色食品精深加工产业，力争引进食品加工企业2家以上。以竹建材、竹家具、竹工艺品为重点，支持石海竹木、凌僰竹业开发特色产品，培育引进10个以上企业入驻竹产业园区，实现产值15亿元，争创省级竹产业高质量发展示范县。  升级传统产业。加快大旗煤矿、五星煤矿等技改扩能，煤炭产量稳定在70万吨以上。依托丰富的石灰石资源，发展壮大新型建材产业，确保瑞兴水泥产能稳定在150万吨以上，全县石灰石产能突破800万吨。做响洞藏酒、猕猴桃果酒等“兴文酒”品牌。实施建筑业“大企业倍增”计划，新增建筑施工企业10家以上，建筑业总产值达13.6亿元。    三、突出乡村振兴，全力加快农业做精做特  持续加力发展特色农业。规模化发展特色支柱产业，种植富硒水稻10万亩，新发展中苗医药材0.5万亩，出栏山地乌骨鸡400万羽;新栽竹5.5万亩，推进竹林资源提质增效，建好宜长兴百里翠竹示范带。持续抓好传统优势产业，新发展蚕桑0.5万亩、烤烟1.6万亩，出栏肉牛2.8万头、生猪48万头。新培育省市级农业龙头企业2家、农民专合社12家、家庭农场16家。着力提高兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋、兴文猕猴桃等地标产品的附加值和品牌竞争力，兴文罗汉笋争创国家地理标志保护产品，新培育认证“三品一标”4个。创建市级乡村振兴示范区1个、先进乡镇1个和市级现代农业园区1个，争创省级乡村振兴战略工作先进县。  持续加力建设宜居乡村。实施乡村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推进生活垃圾就地分类和资源化利用，新建聚居点污水处理设施40个，卫生厕所普及率达80%以上。继续实施农村安全饮水工程，解决1万人的安全饮水问题。完成危房和土坯房改造1200户以上，新增农村天然气用户6000户以上，确保100%建制村通客运。注重乡土文化传承，扎实推进“美丽四川·宜居乡村”建设，创建省市级美丽宜居村50个以上、环境卫生村50个以上。  持续加力抓好乡风文明。扎实做好新一届村(社区)委员会换届选举工作。持续完善村务公开、民主治村、村民监督机制，定期召开村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会，确保村级权力规范运行。*开展“法律进农村”活动，确保85%的村(社区)完成依法治村(社区)示范创建。积极开展“新乡贤”“文明村”“星级农户”创评活动，*推进移风易俗，大力整治大操大办、相互攀比、厚葬薄养等农村陋习，加快形成乡村文明新风。   四、突出三创联动，全力加快文旅融合发展  创A引领塑品牌。启动兴文世界级旅游目的地详规编制工作。  加快推进石海景区旅游集散中心、石海坡地苗寨、溶洞主题酒店、竹主题酒店等天下奇公司首批8个项目建设，完成投资30亿元以上，全力冲刺兴文石海创建国家5**旅游景区。凤鸣山完成国家4**旅游景区创建，甘洞湾苗寨争创国家4**旅游景区。完成僰王山沧水岩入口建设，加快青山岩康养、仙峰避暑、桫椤谷竹生态、清凉洞等旅游度假区和大坝溶洞体验式酒庄等项目建设。突出“兴文石海天下奇”品牌铸造，深化“川南四海”旅游联盟推广，加强与九寨沟景区交流合作，争创天府旅游名县和国家全域旅游示范区。  文旅融合育业态。加强苗族文化、僰人文化、地质文化、红色文化、民俗文化的传承和创新。提升公共文化服务设施使用效率，打造好四川苗族·中国僰人博物馆。启动兴文石海申报世界文化遗产、世界自然遗产申报工作。举办世界喀斯特地区旅游资源保护与可持续利用大会、第九届四川国际自驾游交易博览会、国际苗族花山节、兴文石海花山音乐节、乡村文化旅游四季行等文旅活动，组织开展新苗装设计大赛。发挥僰苗文旅公司作用，撬动社会资本投入，加快推动文化旅游创意产品开发和文化演艺事业发展。积极引进文创企业，培育旅游业态新增长点。  要素配套优服务。进一步完善旅游市场综合监管体制，加快建立旅游服务标准体系。全力提升旅游接待能力，新增宾馆酒店3家、特色餐饮店10家。进一步完善旅游配套设施，增设旅游标牌标识，新增景区停车位200个，力争启动僰王山游客接待中心建设。引进旅游管理人才15名，培训旅游服务人员500人次。打造智慧旅游综合平台，实现“一部手机游兴文”。全年实现接待游客人数和旅游综合收入同比增长12%以上。   五、突出市场带动，全力加快第三产业发展  壮大民营经济。落实促进民营经济健康发展政策，降低民营企业市场准入门槛，严格清理规范涉企收费，加大民营企业信贷支持力度，打造一流的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境。实施小微企业成长计划，完成“个转企”5家以上、“小升规”5家以上。持续开展“双千”活动，切实帮助解决民营企业实际问题。加强企业家队伍建设，表彰一批优秀民营企业家和民营企业，构建“亲、清”新型政商关系。全年新增各类市场主体3000个以上，民营经济增加值增长9.6%以上，民营经济增加值占GDP比重68%以上。   繁荣商贸物流。加快推进万汇国际商贸城和空铁湖区商业体等项目建设，激活苗家新寨、粤华星光天地等商圈人气商气，新增限额以上企业16家。加快推进达通物流园、天地汇同合公路港二期等项目建设，引进培育物流企业3家以上。新开发商品房35万平方米以上，房地产交易额14.6亿元以上。进一步完善县、乡、村三级电商服务体系，探索“产业+电商”模式，引导本土企业入驻京东、淘宝等大型电商平台，完成线上交易额10亿元以上，争创国家级农村电子商务示范县。  发展现代金融。深化政银企对接，引导金融机构加大对重点项目、城市发展、民生工程等信贷支持力度，全年新增贷款6亿元以上，存款余额达142亿元，贷款余额达80亿元，存贷比56%以上。健全完善信用评价体系，发布诚信红黑榜，加大守信主体奖励和失信主体惩戒力度，营造良好金融生态环境。进一步完善金融风险防范化解机制，加大打击非法集资力度，有力维护金融秩序。  培育新兴业态。探索“互联网+”、共享经济等新模式、新业态，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等消费新热点，开展社区巴士试点。加快培育健康养老产业，力争引进养老服务企业3家，不断提高养老服务质量。扩大“苗家惠嫂”家政服务品牌影响力，实现产值1000万元以上。新增教育培训、中介服务、艺术创作等服务企业20家以上。   六、突出城乡一体，全力加快美丽家园建设  建美苗乡新城。启动空铁湖区、古宋江城、温水溪等城市组团控制性详规和城市绿地系统规划、空铁湖区地下空间综合管廊等专项规划编制。持续完善市政基础设施，进一步美化、亮化、绿化县城。积极推进棚改项目，古宋金街完成工程量的50%以上，完成箭道子贯通改造。建成成贵高铁桥下公园、蝴蝶公园和古宋河沿河休闲公园，新增公园绿地8.14万平方米。加快僰·苗林中城春天大院、公园华府、僰城首席等项目建设。加快空铁湖区核心区市政道路及公共服务设施建设，启动海成集团城市开发一期、大地阳光等项目建设，空铁湖区力争开工建设200万平方米以上。新增建成区面积1平方公里以上。  建靓特色集镇。加快推进僰王山镇县域副中心建设，启动集镇总规和控规修编;完成僰王山镇环城南路建设，推进僰王山互通至水泸坝沧水岩旅游专线建设;启动水泸坝—凌霄城—太安—石海四大园区环线规划;建成永寿片乡村振兴示范园，成功创建乡村振兴示范乡镇。进一步完善集镇污水管网建设，提高集镇生活污水集中处理率。构建权责明晰、服务为先、执法规范的集镇管理体制，下大力气管控集镇违法建筑。持续推进“百镇建设行动”，加快特色小城镇开发，争创国省级卫生乡镇3个和省级“百镇建设行动”试点镇1个、特色小镇1个、竹林小镇1个。  建优生态环境。持续推进中省环保督察问题整改，完成年度整改任务。扎实开展全国第二次污染源普查。打好蓝天保卫、碧水保卫、饮用水源地等“八大战役”，PM2.5平均浓度控制在48.7微克/立方米以内，空气优良达标率保持在80%以上;严格落实“河(库)长制”，从严管控沿河污水直排，县城集中式饮用水源和出境断面水质达标率100%;从严控制农村面源污染，推广使用有机化肥、生物农药，推进农作物秸秆、畜禽粪便和农田残膜资源化利用，推进仙峰、周家、石海等尾矿库土壤污染治理与修复。*推进绿化兴文行动，完成营造林6.88万亩，森林覆盖率达53.8%。   七、突出创新驱动，全力加快改革开放步伐  统筹抓好各项改革。有效落实“三去一降一补”各项工作，推动县域经济高质量发展。加快国企资本经营改革，探索混合所有制模式，做大做优国有资产。落实农村土地“三权”分置办法，推进农村集体产权制度改革。深化不动产统一登记制度改革，加快农村宅基地、集体建设用地及房屋确权登记颁证工作。完成政府机构改革，建立职责明确、依法行政、高效运转的政府治理体系。启动预算管理改革，科学配套单位工作经费。启动城区学校课后服务试点。深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗制度。持续推动供销合作、财税金融、投融资体制等改革向纵深发展。  持续加强科技创新。出台鼓励扶持企业创新发展办法，支持企业开发新技术、新工艺、新产品。持续深化与四川大学、中山大学、西南石油大学、成都中医药大学、省农科院等高校和科研院所的合作交流，开发产学研合作项目5个;创建多元化创新创业平台，引进总部经济项目5个，培育众创空间1个;发挥旅游智库、中苗医药研究智库、方竹研究院、乌骨鸡研究院等智库作用，提升科技成果转化运用率，培育高新技术企业1家，新增发明专利申请40项以上，实施科技成果转化项目2个以上，实现高新技术产值3亿元以上。弘扬“工匠精神”，持续实施“苗乡人才归巢计划”，力争引进培育知识型、技能型、创新型专业人才100名以上。   全面深化开放合作。依托独特的生态、旅游、文化等资源，有效承接成渝地区、长三角、珠三角等地产业转移和配套产业，做大生态康养、旅游观光、文化交流等开放型经济。牢固树立“地缘兴文”和“人缘兴文”的开放理念，建立兴文籍在外人士和非兴文籍友好人士资源库，引导来兴投资创业，实现资金回流、人才回归。落实招商引资“一把手”工程，紧盯绿色食品精深加工、文化旅游、中苗医药(医疗器械)、竹产业等主导产业，组建专业招商工作组，实施点对点招商，举办专题招商推介活动4次以上。加大签约项目服务协调力度，提供私人订制、贴身管家式服务，力促新签约项目快速落地。全年新包装招商引资项目200个以上，完成新签约项目30个以上，协议总投资130亿元以上，实际利用国内市外投资50亿元以上。   八、突出民生优先，全力加快全面小康进程  巩固脱贫攻坚成果。全力确保贫困县摘帽顺利通过验收，争创省脱贫攻坚先进县。围绕余下的5758名贫困人口对标补短，确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。常态化推进“三联三同”活动，持续开展“回头看”“回头帮”，巩固贫困村退出、贫困户脱贫成果。扎实推进22个扶贫专项年度计划，统筹整合财政涉农资金1.5亿元集中用于脱贫攻坚工作，其中县级财政专项扶贫资金集中用于77个重点非贫困村基础设施建设。因地制宜发展扶贫产业，健全长效利益联结机制，确保已脱贫群众稳定增收。  扎实开展灾后重建。科学编制并实施《兴文县地震灾后重建实施方案》，积极协调项目建设用地指标，争取列入中省灾后重建资金计划。落实城乡住房补助政策，加快受损房屋维修加固和重建住房建设进度，确保受灾群众6个月内全部住进安全住房。扎实推进公共服务、基础设施、产业发展、生态修复、地灾防治等各项灾后重建工作，加快建设幸福美丽新家园。  切实加强社会保障。落实省市促进返乡下乡创业支持政策，扶持创业重点项目5个以上;建立劳动力外出务工数据库，有序组织群众外出务工，实现转移就业1.3万人以上，就近务工3000人以上;完成技能培训400人以上、品牌培训260人以上，确保城镇新增就业3700人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续扩大城乡社会保险覆盖面，城乡居民养老保险参保17.56万人以上、基本医疗参保41.01万人以上。开展特困群众救助计划，着力解决优抚对象、低保户及地灾户住房问题。健全残疾人社会保障和服务体系，实施温暖孤寡老人、留守儿童行动，建成儿童之家30个以上，争创第三届“全国敬老文明号”和第五轮四川省敬老模范县。争创第五届四川省文明城市。深化民族团结进步活动，促进少数民族地区繁荣发展。  统筹推进民生事业。优化课程设置及评价体系，稳步推进中高考改革;持续实施全面改薄、学前教育和普及高中阶段攻坚计划，启动兴文县第三中学建设，完成思源学校建设，推动兴文二中创省一级示范性高中;加快职业技术学校迁建，争创省级示范职业技术学校。实施健康兴文战略，启动宜宾市全民预防保健第二轮体检，加强艾滋病等传染病防控;启动空铁湖区人民医院建设，建成光明中医医院，县人民医院争创三级综合医院，确保县域内就诊率达92%以上。完成第四次经济普查。实现综合档案馆主体工程竣工。举办各类文体赛事120次以上，丰富群众文娱生活。  着力确保安全稳定。强化重点行业安全监管、汛期预警监测与避险，持续提升防灾减灾和应急处置能力，坚决遏制较大及以上安全事故发生，创建省市级安全社区5个。完善农产品和食品监管机制，争创省级食品安全示范县。扎实抓好非洲猪瘟等疫情防控工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，进一步深化禁毒人民战争，争创省级禁毒示范县。畅通信访渠道，压实信访责任，引导群众依法维权，确保社会和谐稳定。  与此同时，加强退役军人服务管理，全面落实优抚安置政策;认真做好民兵预备役、征兵、国防教育等工作;扎实抓好新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、住房公积金、防邪、红十字、保密、气象、青少年、妇女儿童、对台、老龄等工作。  强化政府工作保障  各位代表!蓝图已绘就，关键在落实。能否如期完成政府工作报告确定的各项任务，是考验政府一班人履职尽责的重要标尺。我们必须干字当头、实字落地，以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，绝不辜负全县人民的期望和重托!   加强学习、锻炼本领，全面提升创新力。政府系统各级干部要把解放思想摆在首位，坚决破除消极落后的思想障碍、僵化陈腐的思维定势、按部就班的工作惯性，着力提高改革创新、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。围绕产业转型、项目推进、招商引资等重难点工作，分专题、分批次组织干部到发达地区考察取经、艰苦地区锻造锤炼，着力打造一支政治素质高、攻坚能力强、创新劲头足的干部铁军。  注重实干、逗硬奖惩，全面提升执行力。始终把抓好落实作为政府工作的主旋律，出台政府系统提升执行力促进工作落实相关规定，围绕制定的政策、安排的任务、作出的承诺，制定时间表、路线图、任务书，严格挂图作战、对账销号，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效。完善绩效考核评价体系，合理拉开单位之间和干部之间差距，营造主动干事创业环境。加大行政问责追责力度，用好正负激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，建立干部逆向轮岗交流和待岗培训制度，为实干者、担当者撑腰鼓劲，对落实不力、懒政怠政者严加惩戒。  依法履职、阳光透明，全面提升公信力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行“三重一大”议事决策程序，认真落实宪法宣誓制度，充分发挥政府法律顾问团作用，全面推动政府依法、科学、民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，确保人大代表建议、政协委员提案办理满意率90%以上。深化政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强政府信用建设，诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。  强化效能、创优环境，全面提升服务力。利用“两微一端”、政府门户网站、电视台等媒体平台，定期举办项目建设全媒体问政活动，全面提升行政效能。深化“互联网+政务服务”，推进“指尖政务”，让“数据多跑路，群众少跑路”。完善社情民意收集机制，及时回应社会关切。*推进“最多跑一次”改革，再造审批流程，打破信息孤岛，打通服务企业和联系群众的“最后一公里”。  不忘初心、清正廉洁，全面提升免疫力。始终把纪律和规矩挺在前面，出台加强政府系统廉政建设有关规定，严格落实“一岗双责”，筑牢廉政“防火墙”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拧紧思想“总开关”。严格落实领导干部述责述廉、经济责任审计和个人重大事项报告制度，守牢纪律红线和廉洁底线。强化财政监管和审计监督，压缩“三公”经费，严控政府性债务风险，抓好重点领域和关键环节监管。强化“阳光问廉”警示作用，大力惩治群众身边“微腐败”。  各位代表，日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。站在加快高质量发展、建设四川南向开放民族区域经济强县的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决把思想和行动统一到落实决策部署上来，坚决把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心共奋进，锐意进取克难坚，为建设幸福美丽新兴文、实现与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!  名词解释  1.三联三同：组织联建、领导联村、干部联户，实现党群同心、干群同力、城乡同富。  2.三品一标：有机产品、无公害产品、绿色产品、地标产品。  3.五个一批：竣工投产一批、加快进度一批、争取开工一批、加快前期一批、加快研究一批。  4.苗乡人才归巢计划：到2020年，采取提前介入与兴文籍高中优秀毕业生签订资助培养协议，培养资助兴文籍紧缺专业人才100—150名，推动兴文籍优秀人才回流。  5.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。  6.河(库)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(库)长”，负责辖区内河流(水库)的污染治理。  7.少数民族“六大工程”：指少数民族教育扶助工程、文化发展工程、医疗救助工程、产业发展扶助工程、创业扶助工程和民族地区基础条件改善工程。  8.“三个常态化”：排查信访突出问题常态化，解决矛盾纠纷常态化，督查督办问题常态化。   9.“三警合一”警务模式：整合交警、特巡警和社区民警资源，实现全天候、无缝隙、无盲区的“网格化”巡防。  10.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。  11.“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。  12.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  14.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。  15.“五以兴县”：以业兴县、以路兴县、以水兴县、以城兴县、以文兴县。  16.“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。  17.“川南四海”：乐山大佛的“佛海”、峨眉山的“云海”、蜀南竹海的“竹海”、兴文石海的“石海”。  18.“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。  19.“三去一降一补”：去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。  20.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。  21.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。  22.“两微一端”：微博、微信及新闻客户端。

  2025-07-08

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